恩平市牛江镇“住村”党员干部帮助村民抢收水稻。

“以前镇领导班子也经常下乡走访，但是像这样子形成制度的，还是第一次。”谈起“背包住村”，牛江镇党委委员郑燕燕深有感触。

去年，牛江镇领导班子换届，尽快掌握镇情村情成为新一届领导班子的首要任务。加上党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的开展，镇领导班子下乡调研密集了起来。

“村民们一般都是白天耕作，晚上才会在家，我们就利用村民早起耕作与傍晚空闲的黄金时段进行调研，有时候甚至会跟村民聊到晚上一两点。这样的情况多了，我们就想能不能形成制度，让镇领导干部轮流到驻点村和工作相关村住上一晚，于是形成了‘背包住村’的做法。”郑燕燕说。

背上背包到村里住上一晚，村情民意更了解。在仕洞村与村民拉家常的过程中，郑燕燕了解到，仕洞村里一座机耕石桥年久失修，存在着较大的安全隐患。郑燕燕迅速联系镇有关部门，积极争取上级支持，最终将石桥的修复工程纳入恩平市水利项目，并将于今年年底动工。

“如果我们不住村，跟村民深入交流，就发现不了这些关键的民生小事。”郑燕燕说。

背着背包来，带着问题走。2022年5月，牛江镇正式全面开展“背包住村”活动。由镇领导班子带头，每月至少两次，背上背包，把值班地点挪到村委会，开展“住村”工作，留宿村里，做到“五访五问”：走访贫困户，询问生产生活中遇到的困难问题；走访示范户，询问致富经验；走访打工返乡户，询问发展思路；走访诉求户，询问诉求事由；走访党员户，询问意见建议。

“三听”“三谈”“三落实”是“背包住村”制度的核心。听村民“说烦恼、讲诉求、提希望”，同村干部“谈学习、谈工作、谈发展”，第二天回到工作岗位后，“住村”干部要重点围绕住村时了解的情况，落实政策、落实措施、落实责任。

去年底，牛江镇昌梅村“住村”干部在一次走访村民的过程中，了解到一件“怪事”——这名村民种的水稻，总有一部分抽穗偏迟。“住村”干部、村“两委”干部和村里的党员种植户们几次研究，也没发现什么端倪。最终，多次实地调研和请教专家后，昌梅村党支部书记、村委会主任冯积泉发现，这位村民种植的水稻比较靠近村里的主干道，而当时昌梅村刚装上了新购置的路灯。

“我们村的路灯会从晚上六七点一直亮到早上五六点。可能在这个过程中，水稻由于路灯的光照，导致生长发育、幼穗分化出现延迟。” 冯积泉说。最终，昌梅村调整了该路段路灯的光照时间，部分水稻抽穗偏迟的问题得到了解决。

“像这样的小事，没有‘住村’干部牵头和村民进行深入交流，我们可能都发现不了。”冯积泉说。

鹏昌村党支部书记、村委会主任吴金祥则对另一件事印象深刻。

在一次“住村”干部与村民的交流中，有鹏昌村村民抱怨，最近来村里面的人越来越多，而且车辆还到处停放，给村里人出行带来了麻烦。

“没想到村民们无意中说的两句话，却被‘住村’干部听进心里去了。”吴金祥说。

原来，随着党史学习教育的深入推进，恩平县委旧址（郑锦波故居）成了各地党员干部参观学习的热门地。这本是一件好事，却因为没有停车场给村民带来了麻烦。

第二天一早，牛江镇干部及镇人大代表就到实地调研，经过广泛征集意见，镇人大将郑锦波故居停车场建设工程列为民生实事项目。目前，郑锦波故居停车场等基础设施已竣工验收，其他建设工程正有序进行中。

每一件“关键小事”，其实都是关乎群众切身利益的大事。据了解，牛江镇党员干部已为解决村民“关键小事”180多件，这些“关键小事”均与村民工作生活密切相关。

为办好群众的“关键小事”，牛江镇要求，“住村”干部要建立“联系户台账”，做到一户一档案；每月以村为单位，召开由镇村团队同志、村“两委”干部、村（居）民小组长、网格员、党员、普通群众、村民代表等参加的“民情座谈会”；将住村收集到的社情民意梳理形成“民生台账”，根据问题性质和管理权限“吹哨派单”；相关职能部门主动承接，每季度及时公开“民生台账”的办理情况。

在住村走访过程中，“住村”干部获悉社区戒毒康复人员老冯改过自新后自主创业，但在银行融资时遇到了困难。“住村”干部了解情况后积极帮助他同银行沟通协调，没过几天，老冯就从银行贷到了5万多元，买了一台农耕机。

马铃薯种植户遭遇“卖薯难”，“住村”干部得知情况后，迅速联系当地马铃薯种植大户、农民合作社、销售中间商及电子商务公司负责人召开产销对接会，共同商议推进马铃薯销售，共帮助69户种植大户解决了3377亩马铃薯销售问题。

多数老人因身体不便等原因无法到镇卫生院进行新冠肺炎疫苗接种，“住村”干部了解到情况后，及时与卫生院进行沟通，采取专车接送与医护人员上门接种的方式，解决了100多名老人的疫苗接种问题……

“现在，镇里面很多干部都很年轻，刚住村的时候，还要我们这些村干部带队。现在，每次去村民家，他们都走在最前面，感觉已经比我还熟了！”经过近一年来的接触，冯积泉对“住村”干部竖起了大拇指。

现在，“背包住村”制度已经成为恩平市推进基层治理、提升基层干部素质、拉近党群干群关系的镇域社会治理综合平台。

据了解，与群众面对面交流过程中，“住村”干部化身平安员、网格员、人民调解员，将群众诉求及时记录，依托“粤平安”平台纵向贯通市（县）、镇综治中心，横向联通公安、司法等职能部门，整合数据统一归口。同时，牛江镇还结合“住村”干部反馈的情况，及时将“天眼”视频直接接入镇综治联勤指挥中心，与线下实体13个村（居）、14个网格一一对应，实现政府与群众、部门与基层的双向互动，不断地改善基层的治安环境。

今年第一季度，牛江镇群众上访率同比下降21.4%，警情同比降低40%，行政案件同比减少60%，群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

“有一次住村，我去村民家，结果左邻右舍听到消息都来了，我们一直聊到晚上12点多。村民说，他们并不一定要反映问题，只要看到我们镇里的干部住在村里，跟他们说说话，拉拉家常，他们就很开心了。”郑燕燕说。

“一盏灯，一条路，夜幕降临，感受村里的安静祥和。一草一木，平淡且耐看。与村干部畅谈，尽是收获，任重而道远。”3月的一个深夜，牛江镇一名“背包住村”干部发了这样一条朋友圈，配图是宁静祥和的小村庄。