9月20日,人民日报客户端刊登了《江门鹤山:构建“三呼三应”城市基层党建常态化工作机制》一文,以下为全文转载。
鹤山市探索形成未呼先应、有呼必应、一呼百应的“三呼三应”城市基层党建常态化工作机制,推动资源、管理、服务向基层倾斜,让党组织在基层工作中唱主角,把工作落实到网格,将问题解决到一线,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
未呼先应 主动研判谋划强化轴心
居安思危构建呼应的研判机制,强化市、镇、党建共同体、社区四级党组织联动,建立鹤山市委常委直接联系街道社区制度,逐级完善党建联席会议机制,提前谋划部署,把问题想在前,把工作做在前。
驰而不息配强呼应的骨干力量,在江门地区率先建立起组织员制度,镇街配备“2+2+1”党务力量,鹤山市直配备1至3名党务干部,国企按党员总数1%-2%配备党务干部,强化基层抓党建的力量;建立起社区专职工作者职业体系,在全江门乃至全省均走在前列,社区专职工作者平均收入翻了两倍达6000多元,待遇与工作积极性同步飙升。
未雨绸缪打牢呼应的阵地基础,探索建立园区(工业集聚区)党群服务中心设置与管理的地方标准,落实规划参与权,严格要求开发商按照临街、首层、便民利民等条件配建社区服务用房,2018年以来落实建筑面积达2万多平方米。
有呼必应 积极畅通解决诉求渠道
畅通呼应的渠道,统筹整合不同条块的网格资源和权责,形成“一个中心、两级指挥、三级管理”的架构和责任体系,促使社会治理网格与党组织网络“双网融合”,实现每个党组织都是以民为本的先锋战斗堡垒,每名党员都是为民服务的兼职网格员。
关注呼应的重点,一方面强化物业党建,构建共建融合的组织体系、共享集约的服务体系、灵活共管的管理体系和协同共商的运行体系,实施“吹哨报到”“三方联动”“双向认领、双向服务”等机制;另一方面将支部建在小区上,使小区党支部成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的旗帜。
增加呼应的效能,完善《“三重一大”有关事项街道会商实施办法》,严格执行社区事务26条准入清单和禁入18条负面清单,赋予街道实用管用的权力、减轻社区的行政负担,让街道社区聚焦服务群众主业有依据有抓手。
强化呼应的考核,从镇街、进驻单位、社区、小区、党员等多个维度出发,制定城市基层党建考核评分体系,同时建立以居民群众满意、驻区单位满意为主要衡量标准的社区综合评价机制,确保民众所呼的问题都能得到有效回应。
一呼百应 县域联动共治共建共享
建立党建引领、统一指挥、分级负责、联动作业、综合治理的全科网格呼应体系,实现政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管,切实提升群众诉求的解决效率。
构建区域化党建联动呼应机制,按照镇(街)社区工业园区全覆盖、机关企事业单位全参与、服务群众全方位“三全”原则,以“街道大工委”继续深化打造党建共同体,实现组织共建、资源共享和活动共融。
深化“双报到、双服务”呼应机制,为党员干部“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”搭建平台,要求全体在职党员“8小时之外”到居住地小区党支部报到服务,让居民群众时刻感受到“党就在我们身边”。
理顺党的基层组织对镇(街)、集体经济组织工作、“两新”组织党组织等的领导、指导、监督、保障、协助关系,形成了党委政府主导推进、辖区单位紧密配合、社会组织大力支持、社区居民积极参与的良好局面,实现从“单一行政管理”向“多方协商治理”的转变。