一、强化党建引领，构建基层治理新格局。加强党对基层治理的全面领导。把党建引领基层治理作为市县镇三级“书记工程”，以上率下高位推动实施。在农村领域，在全市7个县（市、区）、61个镇、1056个行政村全覆盖部署开展抓党建促乡村振兴示范创建工作。推进东西部村党组织结对共建，扶持壮大村级集体经济。在城市领域，完善街道“大工委”、社区“大党委”机制，加快建立住宅小区党组织，推动解决群众急难愁盼问题。在两新领域，瞄准我市重点发展的制造业、农业、建筑业等成立产业链党组织，加快推进快递物流、网约车等新业态新就业群体党建工作。优化调整现有网格设置，全覆盖建立网格党组织。

壮大基层治理骨干队伍。在全市开展争做模范支部、争当模范窗口、创建模范机关为主要内容的“两争一创”活动，推动机关单位转作风促落实，提升政务服务效能。提升镇村干部治理能力，建好基层党务工作者、社区工作者队伍，各县（市、区）今年6月前全部建立社区工作者职业体系，每万名城镇常住人口配备全日制社区工作者不少于18人。实现市、县领导班子成员直接联系村（社区）、包镇入户，镇（街）领导班子成员直接联系网格、包村联户。加强“头雁”队伍建设，选树一批“最美村（社区）书记”，形成“头雁领航，群雁齐飞”的生动局面。进一步做深“双报到、双服务”，推动机关党员干部常态化下沉一线，积极引导“两代表一委员”、党员义工、村（社区）法律顾问等参与基层治理。

健全平战转换机制。持续提升全市基层党组织平时组织能力和战时应对能力。推进侨都先锋模范行动，目前全市组建1451支党员先锋队、470支党员突击队，确保在急难险重任务中拉得出、冲得上、打得赢，近期在鹤山疫情应急处置中得到有力检验。加强党群服务中心建设。镇（街）党群服务中心面积一般不小于1000平方米，村（社区）党群服务中心面积力争达到每百户30平方米以上。

二、突出教育培训，锻造敢闯敢试干部队伍铁军。我们坚持把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，实施“两提两建”四大行动。

实施政治能力提升行动，以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习培训的重点，打造“初心使命讲堂”“为民服务讲堂”“自强奋进讲堂”，提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

实施专业化能力提升行动，从“走出去”和“请进来”两个维度谋划干部专业能力培训，并通过“沉下去”加强实践锻炼，推动干部在艰苦岗位、基层一线强筋壮骨。围绕党建引领乡村振兴、基层治理两大主题，确保今年9月底以前对基层干部全部培训一遍。

实施培训阵地建设行动，打响“侨”字培训品牌，高标准规划建设市委党校（市行政学院）新校区，今年将承办全省涉侨涉港澳培训班，推动我市在侨务研究和人才培养上走在全省前列。

实施培训保障体系建设行动，充分运用本地红色资源，集中力量打造总理足迹、启超家风等本土精品课程，着力构建具有江门特色的干部培训课程体系。

三、深入推进“人才倍增”工程，打造规模宏大的人才大军。我们牢固树立人才是第一资源的理念，紧紧围绕事业链、产业链布局人才链，以前所未有的力度狠抓人才工作。

更加重视人才自主培养。部署实施产业工程师集聚计划、“广东技工”工程等，锻造规模宏大的产业人才队伍；实施基础教育高质量发展专项行动，培养一批名校长名教师；开展“乡村工匠”等评选活动，目前已评选出一批侨都优秀工匠。

以更广视野引进高精尖缺人才。制定“院士牌”三年行动计划，争取江门籍院士回乡支持家乡发展；大力引进科学家、科技领军人才和创新团队；实施“百名博士引进工程”，引进一批高素质党政储备人才。

以更高水平搭建人才发展平台。发挥教育在人才培养中的主阵地作用，提升五邑大学等8所高等院校办学质量，源源不断培养更多高素质人才。加快建设中微子实验站、“双碳”实验室、安全应急实验室等重要科技载体，新建一批院士工作站和博士博士后创新平台，以一流平台汇聚一流人才和团队。

以更大力度打造近悦远来的人才环境。做大做强江门人才发展集团，推广建设江门市国际人才“一站式”服务专区，持续提升“人才管家”“人才绿卡”服务能级，用心用情解决人才后顾之忧，让人才扎根江门创新创业更安心、更放心、更有信心。

一是调整优化“智慧网格”设置。按照服务人口规模、地域范围以及网格内社会治理工作量等因素，进一步调整、优化网格设置，把村（社区）内的党建和政法综治、民政、城管、信访等各类网格整合成“一张网”。会同市委组织部，按照“一个网格设立1个党组织、配备一个网格小组”的要求，推动将党支部或党小组建在网格上，将党的政治优势组织优势转化为发展优势治理优势。目前，全市各县（市、区）已制定网格划分调整方案，并对调整后的网格图层数据进行采集上报，争取月底前将新的网格图层数据置入“粤政图”。

二是加强“智慧网格员”队伍建设。加快推进网格员招聘，把大中专毕业生、退伍军人等人员吸纳进来，尽快建立起一支多员合一、一岗多能的高素质“智慧网格员”队伍。研究出台《江门市智慧网格员招录培训指导意见》《江门市智慧网格员工作绩效考核办法》等指导性文件。探索建立优秀网格员进入村（社区）“两委”的考核晋升机制，让网格员“干事有盼头、待遇有保障、晋升有渠道”，进一步增强网格员队伍的凝聚力、执行力、战斗力。

△江海区“信访超市”工作人员正在热情服务群众。

三是建设“智慧网格”管理平台。以“粤平安”平台在全省试点为契机，加快建设“一网融合、一网受理、一网通办”的智慧网格管理平台，实现对社会稳定形势的综合研判、疫情防控的战时指挥、重大案事件的高效处置，真正将矛盾隐患化解在萌芽状态、将服务触角延伸到群众身边。建立“信访超市+外送服务”网络化工作体系，制定“基层发令、部门执行”等配套机制，统筹整合网格员、社工、人民调解员等基层诉求服务人员，及时排查和化解各类社会矛盾纠纷。试点以来，我市通过“粤平安”平台办理群众诉求和网格事项共35820件，办结35258件，办结率达98.4%，及时就地化解一大批群众“急难愁盼”的问题。

一是实施重点领域人才队伍“强基”计划，面向人民群众的关切，大力推进“新强师工程”，全面提升校长、教师、教研员能力素质；推进医疗卫生人才协调发展，重点培养一批紧缺专科医疗人才；创建一批省级高素质农民培训示范基地，实施乡村工匠侨都技艺传承计划，凝聚乡村振兴人才力量；分类推进市域治理、应急管理等各行各领域人才队伍建设。

二是实施产业人才“锻造”计划，面向经济主战场，实施侨乡企业家国际化行动，加强对初创企业家的培养引导，提升企业经营管理人才综合竞争力；实施产业工程师集聚计划，在产业园区推行“园区技校”项目，培养更多产业急需的高素质职业技术人才。

三是实施科技人才“提质”计划，面向科技前沿，瞄准科学家、科技领军人才和创新团队精准发力，制定“院士牌”三年行动计划，大力支持院士在江门开展关键技术攻关和成果转化；每年要新增不少于20家博士博士后科研平台，对引进的全职博士博士后给予生活补贴和购房补贴，让青年人才潜心钻研、尽展其才。

四是实施华侨华人人才“汇聚”计划，进一步深化江港澳人才合作，建设港澳青年创新创业基地；大力引进国际人才智力资源，鼓励留学归国人员来江创新创业，促进人才国际交流合作，推动侨乡优势转化为人才工作新优势。

深化实施“百名博士引进工程”，新筹建博士博士后科研平台21家，新引进5名博士后。广泛征集科技特派员服务需求，选派博士到江门市用人单位开展科研合作和技术攻关。评选出“侨都十大工匠”和“侨都百优工匠”，充分彰显我市实施“工业立市”“制造强市”战略的人才集聚成果。启动江门市第二届职业技能大赛，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。开展全市侨情统计，重点发现和联系一批各领域代表人士，尤其是华侨华人新生代涌现出的人才代表，延伸我们的引才触角，拓展人才朋友圈。

一是聚焦市委中心工作，提升监督质效。今年以来，市纪委监委班子成员带队深入镇街村居、科研场所、工厂企业等开展调研监督，督导激励全市各级党组织和广大党员、干部、群众认真贯彻落实市委工作部署，履责担当、干事创业。先后召开审查调查工作会议和派驻机构工作会议，部署开展常态化监督检查，推动市委中心工作落地见效。统筹“室组地”力量，与职能部门协调联动，聚焦重点工作强化监督，推动整改一批典型问题。如，开展5轮疫情防控督导检查，督促整改问题361个；开展安全生产责任制落实情况监督，督促整改问题67个；开展根治欠薪专项督查，督促整改问题25个。

二是聚焦担当作为干事创业，优化党风政风。在执纪导向方面，严格落实“三个区分开来”，认真区分为公还是为私、故意为之还是无意过失，防止用新政策、新标准套老问题，支持改革、宽容失误，旗帜鲜明为敢闯敢试、干事创业的党员干部撑腰鼓劲。今年第一季度，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理687人次，其中“第一种形态”占比62.4%。在考核导向方面，完善党风廉政建设考核制度，对主动抓监督、主动整改存在问题的单位，不但不再减分扣分，还要给予加分，激励党组织扛起管党治党和全面从严治党主体责任。同时，锲而不舍纠“四风”树“新风”，深入整治形式主义、官僚主义，让想干事、能干事的干部有平台、出成绩，让懒政怠政、不作为不担当的干部没市场、受处理。1-4月，全市查处违反中央八项规定精神问题63件，处理110人。

三是聚焦减存量遏增量，强力正风反腐。聚焦重点领域关键环节，加大腐败案件查处力度，优化办案流程，充分运用“室组”“组组”“室组地”联合办案，突出每一件线索、每一起案件都查深查透，始终保持“惩”的有力震慑。今年第一季度，全市纪检监察机关处置问题线索571件，立案518件，同比增长72.7%，处分250人，让党员干部知敬畏存戒惧守底线。同时，市纪委监委强化内控机制，建立对有关案件曾经查否问题倒查追责机制，对失职失责、徇私舞弊等原因导致查否的严肃追究责任，坚决防止“灯下黑”，审查调查质效大幅提升。

四是聚焦完善制度机制，深化以案促改、以案促治。按照市委的部署，市纪委监委制定出台《关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的十条措施》，以有力举措推进系统施治、标本兼治。常态化开展以案为鉴以案促改，今年初，督促7个县（市、区）党委召开了以案为鉴以案促改专题民主生活会，市纪委副书记到会督导，压实管党治党政治责任，提升领导班子发现和整改自身问题的能力。充分发挥查办案件治本功能，针对案件暴露出来的问题，1-4月，全市发出纪检监察建议49份，推动案发单位、相关单位补齐制度短板、堵塞漏洞，着力破解“防不胜防”“查不胜查”问题。