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江门:奋力推动市委十四届三次全会精神落地落实!

     时间: 2022-05-12 20:00:00               文档来源:江门日报、江门发布

为全面贯彻落实江门市委十四届三次全会精神,根据市委工作安排,5月11日,我市召开“贯彻落实江门市委十四届三次全会精神”系列新闻发布会(第一场)。市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市人才工作局参加会议。发布会通报了我市学习贯彻全会精神总体情况,介绍我市党建引领基层治理、“人才倍增”工程、党风廉政建设和反腐败工作的有关情况,并回应媒体关切。

郭永乐 摄


市委组织部副部长王江涛介绍我市学习贯彻市委十四届三次全会精神的有关情况

4月8日,市委十四届三次全会召开,首次以全会形式研究部署江门当前和今后一个时期党建工作,推进党建引领基层治理和人才工作,为构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚强政治保证。

全会坚决贯彻总书记、党中央决策部署和省委工作要求。习近平总书记高度重视基层治理工作,强调“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。去年以来,《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、中组部等四部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》先后出台,省委基层党建三年行动计划今年主题也是“提升党建引领基层治理效能”。市委坚决贯彻总书记、党中央决策部署和省委工作要求,通过全会对全面加强党的领导和党的建设作出专题部署,健全党建引领基层治理工作机制,推动江门各项事业高质量发展。

彭伟宗 摄

全会坚持服务当前与立足长远相结合,全力营造国泰民安的社会环境。今年,我们党将召开二十大,我省将召开第十三次党代会,大事要事多。

从近期看,全会各项部署着眼实战、立足实用,基层治理最重要的应用场景就是有效应对疫情防控和防范化解重大风险挑战,广泛动员各级党组织和党员干部,为党的二十大胜利召开营造国泰民安的社会环境。

从长远看,全会作出进一步加强党的领导和党的建设的部署,有利于整合各方力量,着力破解制约基层治理效能的突出问题,筑牢城乡安全防线,奋力打造全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区之一。

全会深刻把握全面从严治党新形势新任务。习近平总书记强调,全面从严治党永远在路上。市委深刻认识到反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性,坚决以自我革命精神,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,纵深推进全面从严治党,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,让清正廉洁的新风正气充盈整个侨乡大地。

全会的重要成果,是出台了“1+4”系列政策文件(“1”是指《中共江门市委关于加强党的全面领导和党的建设为构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚强政治保证的实施意见》;“4”是指4个配套文件,分别是:《关于提升党建引领基层治理效能的二十条措施》《关于进一步加强干部教育培训工作的十条措施》《关于深入推进“人才倍增”工程的十条措施》《关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的十条措施》),有章有法、纵深推进各项打基础、利长远的工作。

这段时间以来,全市各级各部门以“1+4”政策文件为抓手,奋力推动市委十四届三次全会精神落地落实。下面围绕组织工作介绍一下贯彻落实情况。

一、强化党建引领,构建基层治理新格局。加强党对基层治理的全面领导。把党建引领基层治理作为市县镇三级“书记工程”,以上率下高位推动实施。在农村领域,在全市7个县(市、区)、61个镇、1056个行政村全覆盖部署开展抓党建促乡村振兴示范创建工作。推进东西部村党组织结对共建,扶持壮大村级集体经济。在城市领域,完善街道“大工委”、社区“大党委”机制,加快建立住宅小区党组织,推动解决群众急难愁盼问题。在两新领域,瞄准我市重点发展的制造业、农业、建筑业等成立产业链党组织,加快推进快递物流、网约车等新业态新就业群体党建工作。优化调整现有网格设置,全覆盖建立网格党组织。

壮大基层治理骨干队伍。在全市开展争做模范支部、争当模范窗口、创建模范机关为主要内容的“两争一创”活动,推动机关单位转作风促落实,提升政务服务效能。提升镇村干部治理能力,建好基层党务工作者、社区工作者队伍,各县(市、区)今年6月前全部建立社区工作者职业体系,每万名城镇常住人口配备全日制社区工作者不少于18人。实现市、县领导班子成员直接联系村(社区)、包镇入户,镇(街)领导班子成员直接联系网格、包村联户。加强“头雁”队伍建设,选树一批“最美村(社区)书记”,形成“头雁领航,群雁齐飞”的生动局面。进一步做深“双报到、双服务”,推动机关党员干部常态化下沉一线,积极引导“两代表一委员”、党员义工、村(社区)法律顾问等参与基层治理。

健全平战转换机制。持续提升全市基层党组织平时组织能力和战时应对能力。推进侨都先锋模范行动,目前全市组建1451支党员先锋队、470支党员突击队,确保在急难险重任务中拉得出、冲得上、打得赢,近期在鹤山疫情应急处置中得到有力检验。加强党群服务中心建设。镇(街)党群服务中心面积一般不小于1000平方米,村(社区)党群服务中心面积力争达到每百户30平方米以上。

二、突出教育培训,锻造敢闯敢试干部队伍铁军。我们坚持把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,实施“两提两建”四大行动。

实施政治能力提升行动以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习培训的重点,打造“初心使命讲堂”“为民服务讲堂”“自强奋进讲堂”,提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

实施专业化能力提升行动从“走出去”和“请进来”两个维度谋划干部专业能力培训,并通过“沉下去”加强实践锻炼,推动干部在艰苦岗位、基层一线强筋壮骨。围绕党建引领乡村振兴、基层治理两大主题,确保今年9月底以前对基层干部全部培训一遍。

实施培训阵地建设行动打响“侨”字培训品牌,高标准规划建设市委党校(市行政学院)新校区,今年将承办全省涉侨涉港澳培训班,推动我市在侨务研究和人才培养上走在全省前列。

实施培训保障体系建设行动,充分运用本地红色资源,集中力量打造总理足迹、启超家风等本土精品课程,着力构建具有江门特色的干部培训课程体系。

三、深入推进“人才倍增”工程,打造规模宏大的人才大军。我们牢固树立人才是第一资源的理念,紧紧围绕事业链、产业链布局人才链,以前所未有的力度狠抓人才工作。

更加重视人才自主培养。部署实施产业工程师集聚计划、“广东技工”工程等,锻造规模宏大的产业人才队伍;实施基础教育高质量发展专项行动,培养一批名校长名教师;开展“乡村工匠”等评选活动,目前已评选出一批侨都优秀工匠。

以更广视野引进高精尖缺人才。制定“院士牌”三年行动计划,争取江门籍院士回乡支持家乡发展;大力引进科学家、科技领军人才和创新团队;实施“百名博士引进工程”,引进一批高素质党政储备人才。

以更高水平搭建人才发展平台。发挥教育在人才培养中的主阵地作用,提升五邑大学等8所高等院校办学质量,源源不断培养更多高素质人才。加快建设中微子实验站、“双碳”实验室、安全应急实验室等重要科技载体,新建一批院士工作站和博士博士后创新平台,以一流平台汇聚一流人才和团队。

以更大力度打造近悦远来的人才环境。做大做强江门人才发展集团,推广建设江门市国际人才“一站式”服务专区,持续提升“人才管家”“人才绿卡”服务能级,用心用情解决人才后顾之忧,让人才扎根江门创新创业更安心、更放心、更有信心。


市委政法委副书记韩华介绍我市党建引领基层治理有关情况

构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台,是党中央对推进基层治理体系和治理能力现代化建设作出的重大决策部署。

市第十四届三次全会及“1+4”政策文件,对网格化管理工作均作了专门部署,要求把党建引领基层治理作为“书记工程”抓紧抓实抓好,以网格化建设为切入口,积极推动各类人员、资源、力量进“网”入“格”,全面提升党建引领基层治理效能。市委政法委作为网格化管理和平台建设的统筹部门,起草了《江门市基层治理智慧网格工作实施方案》,贯彻落实市委书记陈岸明同志主持召开的两次基层社会治理推进会精神,加强党建引领网格管理,统筹整合基层多种网格,提升基层治理精细化水平。下面,向大家介绍我市推进“智慧网格”工程的情况。

一是调整优化“智慧网格”设置。按照服务人口规模、地域范围以及网格内社会治理工作量等因素,进一步调整、优化网格设置,把村(社区)内的党建和政法综治、民政、城管、信访等各类网格整合成“一张网”。会同市委组织部,按照“一个网格设立1个党组织、配备一个网格小组”的要求,推动将党支部或党小组建在网格上,将党的政治优势组织优势转化为发展优势治理优势。目前,全市各县(市、区)已制定网格划分调整方案,并对调整后的网格图层数据进行采集上报,争取月底前将新的网格图层数据置入“粤政图”。

二是加强“智慧网格员”队伍建设。加快推进网格员招聘,把大中专毕业生、退伍军人等人员吸纳进来,尽快建立起一支多员合一、一岗多能的高素质“智慧网格员”队伍。研究出台《江门市智慧网格员招录培训指导意见》《江门市智慧网格员工作绩效考核办法》等指导性文件。探索建立优秀网格员进入村(社区)“两委”的考核晋升机制,让网格员“干事有盼头、待遇有保障、晋升有渠道”,进一步增强网格员队伍的凝聚力、执行力、战斗力。

△江海区“信访超市”工作人员正在热情服务群众。

三是建设“智慧网格”管理平台。以“粤平安”平台在全省试点为契机,加快建设“一网融合、一网受理、一网通办”的智慧网格管理平台,实现对社会稳定形势的综合研判、疫情防控的战时指挥、重大案事件的高效处置,真正将矛盾隐患化解在萌芽状态、将服务触角延伸到群众身边。建立“信访超市+外送服务”网络化工作体系,制定“基层发令、部门执行”等配套机制,统筹整合网格员、社工、人民调解员等基层诉求服务人员,及时排查和化解各类社会矛盾纠纷。试点以来,我市通过“粤平安”平台办理群众诉求和网格事项共35820件,办结35258件,办结率达98.4%,及时就地化解一大批群众“急难愁盼”的问题。

接下来,市委政法委将继续在抓基层、打基础、提效能上下更大功夫,加强网格为民服务、智慧治理等能力建设,为把江门打造成为全国市域社会治理现代化标杆城市提供强有力支撑。

彭伟宗 摄


市人才工作局副局长张志军介绍我市“人才倍增”工程的有关情况

为贯彻落实好习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想,江门市委十四届三次全会提出,要以前所未有的力度狠抓人才工作,扎实推进“人才倍增”工程。我们以全会审议出台的《关于深入推进“人才倍增”工程的十条措施》为抓手,大力实施“四大计划”。具体包括:

一是实施重点领域人才队伍“强基”计划面向人民群众的关切,大力推进“新强师工程”,全面提升校长、教师、教研员能力素质;推进医疗卫生人才协调发展,重点培养一批紧缺专科医疗人才;创建一批省级高素质农民培训示范基地,实施乡村工匠侨都技艺传承计划,凝聚乡村振兴人才力量;分类推进市域治理、应急管理等各行各领域人才队伍建设。

二是实施产业人才“锻造”计划面向经济主战场,实施侨乡企业家国际化行动,加强对初创企业家的培养引导,提升企业经营管理人才综合竞争力;实施产业工程师集聚计划,在产业园区推行“园区技校”项目,培养更多产业急需的高素质职业技术人才。

三是实施科技人才“提质”计划面向科技前沿,瞄准科学家、科技领军人才和创新团队精准发力,制定“院士牌”三年行动计划,大力支持院士在江门开展关键技术攻关和成果转化;每年要新增不少于20家博士博士后科研平台,对引进的全职博士博士后给予生活补贴和购房补贴,让青年人才潜心钻研、尽展其才。

四是实施华侨华人人才“汇聚”计划进一步深化江港澳人才合作,建设港澳青年创新创业基地;大力引进国际人才智力资源,鼓励留学归国人员来江创新创业,促进人才国际交流合作,推动侨乡优势转化为人才工作新优势。

全会召开后,我们紧锣密鼓地抓好相关措施的贯彻落实,取得了初步的成效,表现在:

深化实施“百名博士引进工程”,新筹建博士博士后科研平台21家,新引进5名博士后。广泛征集科技特派员服务需求,选派博士到江门市用人单位开展科研合作和技术攻关。评选出“侨都十大工匠”和“侨都百优工匠”,充分彰显我市实施“工业立市”“制造强市”战略的人才集聚成果。启动江门市第二届职业技能大赛,大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。开展全市侨情统计,重点发现和联系一批各领域代表人士,尤其是华侨华人新生代涌现出的人才代表,延伸我们的引才触角,拓展人才朋友圈。

下一步,我们将紧紧围绕事业链、产业链布局人才链,强化人才与产业协同发展,建立完善有利于人才成长的培养机制,精准引进急需紧缺人才,造就规模宏大的人才大军,把江门打造成为产才融合的示范之城、开放创新的活力之城、人才生态优良的宜业宜学宜居之城。


市纪委副书记、监委副主任程飞介绍我市党风廉政建设和反腐败工作有关情况

纪检监察机关作为党的政治机关和党内监督专责机关,重要职责是协助党委推进全面从严治党,营造风清气正的良好政治生态和发展环境。

市纪委监委始终心怀“国之大者”,认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排,认真贯彻落实市委十四届三次全会精神,深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,切实发挥好营造风清气正的良好政治生态和监督保障执行、促进完善发展作用,为推进新时代侨都高质量发展提供坚强纪律保证。

一是聚焦市委中心工作,提升监督质效。今年以来,市纪委监委班子成员带队深入镇街村居、科研场所、工厂企业等开展调研监督,督导激励全市各级党组织和广大党员、干部、群众认真贯彻落实市委工作部署,履责担当、干事创业。先后召开审查调查工作会议和派驻机构工作会议,部署开展常态化监督检查,推动市委中心工作落地见效。统筹“室组地”力量,与职能部门协调联动,聚焦重点工作强化监督,推动整改一批典型问题。如,开展5轮疫情防控督导检查,督促整改问题361个;开展安全生产责任制落实情况监督,督促整改问题67个;开展根治欠薪专项督查,督促整改问题25个。

二是聚焦担当作为干事创业,优化党风政风。在执纪导向方面,严格落实“三个区分开来”,认真区分为公还是为私、故意为之还是无意过失,防止用新政策、新标准套老问题,支持改革、宽容失误,旗帜鲜明为敢闯敢试、干事创业的党员干部撑腰鼓劲。今年第一季度,全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理687人次,其中“第一种形态”占比62.4%。在考核导向方面,完善党风廉政建设考核制度,对主动抓监督、主动整改存在问题的单位,不但不再减分扣分,还要给予加分,激励党组织扛起管党治党和全面从严治党主体责任。同时,锲而不舍纠“四风”树“新风”,深入整治形式主义、官僚主义,让想干事、能干事的干部有平台、出成绩,让懒政怠政、不作为不担当的干部没市场、受处理。1-4月,全市查处违反中央八项规定精神问题63件,处理110人。

三是聚焦减存量遏增量,强力正风反腐。聚焦重点领域关键环节,加大腐败案件查处力度,优化办案流程,充分运用“室组”“组组”“室组地”联合办案,突出每一件线索、每一起案件都查深查透,始终保持“惩”的有力震慑。今年第一季度,全市纪检监察机关处置问题线索571件,立案518件,同比增长72.7%,处分250人,让党员干部知敬畏存戒惧守底线。同时,市纪委监委强化内控机制,建立对有关案件曾经查否问题倒查追责机制,对失职失责、徇私舞弊等原因导致查否的严肃追究责任,坚决防止“灯下黑”,审查调查质效大幅提升。

四是聚焦完善制度机制,深化以案促改、以案促治。按照市委的部署,市纪委监委制定出台《关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的十条措施》,以有力举措推进系统施治、标本兼治。常态化开展以案为鉴以案促改,今年初,督促7个县(市、区)党委召开了以案为鉴以案促改专题民主生活会,市纪委副书记到会督导,压实管党治党政治责任,提升领导班子发现和整改自身问题的能力。充分发挥查办案件治本功能,针对案件暴露出来的问题,1-4月,全市发出纪检监察建议49份,推动案发单位、相关单位补齐制度短板、堵塞漏洞,着力破解“防不胜防”“查不胜查”问题。

下一步,市纪委监委将按照市委十四届三次全会的部署安排,加强监督执纪问责,进一步营造风清气正的良好政治生态和发展环境,为全市经济社会高质量发展保驾护航。一是围绕党中央决策部署和省委工作部署,聚焦市委中心工作,强化监督检查,推动各项任务落地见效;二是强力正风肃纪反腐,坚持“三不”一体推进,努力取得更多制度性成果和更大治理成效;三是深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,重点查处乱作为、不作为、假作为问题;四是深入整治群众身边腐败和不正之风,切实解决基层“微腐败”问题。


答记者问

南方日报记者:《二十条措施》提出,实行群众信访诉求服务“基层发令、部门执行”等配套机制。江门市有哪些具体的工作举措?

市委政法委副书记韩华:“基层发令、部门执行”是指通过巡查走访,了解掌握社情民意,及时排查上报矛盾问题,镇(街)、村(社区)根据问题性质和管理权限“吹哨派单”,由相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。具体工作措施有四方面:

一是拓宽群众诉求渠道。高标准建设县镇村网格四级“信访超市”及“驿站”,全口径一站式收集群众诉求。在“粤平安”平台开发完善便利高效的群众端口,方便广大群众随时随地反映身边难事、烦事、揪心事。充分发挥基层网格员“前哨”作用,通过开展日常巡查走访,了解掌握社情民意,全面收集群众诉求。及时处理矛盾问题。建立网格管理服务事项清单,落实事项入格审批制度,明确审核部门和程序。

二是加强网格员力量。在加强智慧网格员队伍建设的同时,充分发掘、整合和有效利用社会治安资源,将辅警、村(社区)“两委”干部、村(居)民小组长、各类志愿者、社工、新就业群体纳入网格员队伍。对全市涉及法律、心理、调解等领域的专业人才队伍进行梳理,分级分类组建基层治理“人才库”。

三是强化科技赋能。依托“粤平安”平台,汇聚共享12345政务服务便民热线、110公安智能接处警平台、“信访超市”反映诉求数据,全方位接收群众诉求,实现“一网受理”。开发部署“粤平安”协同联动综合管理平台,以信息化、智能化手段推动“部门执行”,实现“一网通办”。依托“两中心一基地”,定制开发网格员智能设备,配强网格员单兵装备,提升网格员工作效能。

四是落实保障机制。制定《江门市群众信访诉求服务“基层发令、部门执行”机制的实施方案(试行)》,形成“部门响应、责任落实、协调联动、跟踪督办、事后评价”的标准工作流程。在市、县两级将“基层发令、部门执行”情况纳入年度平安建设考评及信访考核,督促各级、各部门做到闻“令”而动。


江门市广播电视台记者:市委十四届三次全会提出,到2025年要引进10个以上国际一流水平的科学家团队、100个重点领域的领军人才、1000名急需紧缺的博士人才,全市各类人才总量突破100万人。请问江门在吸引、汇聚人才,尤其是吸引高端人才方面,将依靠什么来完成既定的目标任务?

市人才工作局副局长张志军:市委十四届三次全会提出的人才工作目标鼓舞人心、催人奋进。我们一方面,着眼长远,对人才工作进行前瞻性、整体性谋划,在全省率先草拟了《“十四五”人才发展规划》,提出建设华侨华人人才、产业工程师、科技人才等十三支人才队伍,并明确各支人才队伍到2025年的总量目标。同时,立足当下,建立工作清单,明确每支人才队伍“十四五”期间每年的新增数量和重点工作举措,按照“一步一个脚印、一年一个台阶”来推动“任务书”转化为“施工图”。

在吸引高端人才方面,坚持全球视野,办好侨都国际人才节,用好“联络五邑”海(境)外服务工作站,实施港澳青年就业创业计划和港澳籍高校毕业生引留行动。主动对接国家、省重点人才工程和人才项目,高质量实施新一轮“侨都英才计划”,引进高精尖缺人才。同时,积极为各类人才搭建干事创业的平台。支持中科院(江门)中微子实验站打造世界一流重大科技基础设施,支持江门“双碳”实验室打造全国重点实验室,推进市域智慧治理“两中心一基地”、广东省科学院江门产业技术研究院和一批博士博士后科研平台建设,加快培养和引进一批符合产业发展方向、具有自主创新能力、熟悉国际国内市场的领军人才和团队。

在充分发挥市场配置人才资源决定性作用的同时,更好发挥党委政府作用,深化人才发展体制机制改革,支持重点企业开展职业技能等级认定和职称自主评价,推动建立以信任为基础的人才使用机制。整合全市人才服务资源,拓展人才绿卡使用场景,提供“上管老、下管小”的优质服务,用一流环境吸引一流人才,让一流人才获得一流待遇,不断提高人才幸福感。

接下来,市委宣传部还将举行两场系列新闻发布会,邀请各县(市、区)党委负责同志介绍当地贯彻落实全会精神的有关工作举措、成效及下一步计划。

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