构建五级组织体系 凝聚基层治理合力

沙坪街道是鹤山推进城市基层治理的主阵地，早在2017年便开启城市基层网格化治理探索。五年间，沙坪街道按照“边战边建、边建边用”的工作思路，建起一支高水平高素质的网格员队伍，基本实现了对辖区网格化管理。

今年以来，沙坪街道对鹤山主城区网格进一步优化调整，重新划分了161个网格，其中包括社区网格119个。每个网格按照“1名网格长+1至2名专职网格员+多名兼职网格员”模式配置网格人员，通过招聘、转任等方式组建专职网格员队伍，发挥县、街道、社区三级党员示范带动作用，组建4258人的专兼职网格员队伍。

在此基础上，为进一步提升网格凝聚力，提升网格员联系服务群众能力，沙坪街道持续擦亮国字号党建示范点招牌，在基层党建上多点发力，创新构建街道五级组织体系，建强网格化管理“主心骨”，让基层党建成为推进城市基层网格化治理的“动力主轴”。

据介绍，街道五级组织体系即“街道‘大工委’--社区‘大党委’--社区党组织--网格党组织--小区党支部”五级上下贯通的组织体系。沙坪街道“大工委”专门研究解决网格上报的重难点问题；社区“大党委”背靠所在单位人员和资源，成为社区治理的强大外援；网格党组织实现“每名党员都在网格中”，凝聚治理合力；全域覆盖的小区党支部则引领小区自治。

街道五级组织体系使基层党组织由“单打独斗”走向“抱团合作”，凝聚起基层治理强大合力。比如，街道“大工委”下设10个专职小组，专职小组的负责同志担任街道“大工委”兼职委员，这10个专职小组覆盖基层治理的重要领域、关键环节。

通过“大工委”议事协调机制，社区“大党委”牵头负责，沙坪街道统筹相关单位、社区、网格及小区力量，快速有效解决一批城市治理中的老大难问题。“在街道五级组织体系支持下，我们联合鹤山交警、住建、城管等‘大工委’成员单位，对12个社区开展整治私占公共停车位专项行动，清拆私设的地锁、障碍物，有效解决了私占车位问题，还车位于民。”沙坪街道相关负责人说。

 “街道五级组织体系有效打通了服务群众各类渠道。”沙坪街道相关负责人说，网格员身兼信息采集员、便民服务员、矛盾化解员、治安巡防员、流动人口和特殊人群服务员、政策宣传员等多重身份，第一时间将各类信息分类反馈给“大工委”成员单位，实现“难事不出‘格’‘网’中解民忧”。

党员干部下沉网格 上门开展精准服务

镇村是基层治理的“最后一公里”，镇村的大事小事，会直接影响到群众的获得感、幸福感。

为进一步提升农村基层综合治理能力，鹤山市立足各镇实际，因地制宜实施差异化分类管理，打好党建引领基层治理工作基础，推动党员干部下沉一线网格，上下联动构建“党的建设、乡村治理、服务群众”于一体的网格化治理体系。

“感谢党委、政府和爱心企业，有了这笔钱，我家的房子就能顺利动工改造了。”近日，鹤山市址山镇云中村村民张伯期待已久的“微心愿”得以实现，他激动地向址山镇及爱心企业表示感谢。

张伯是一位独居老人，云中村网格员在日常安全巡查中，发现其房屋结构存在安全隐患，危房改造又面临资金缺口，第一时间形成“需求清单”将情况上报。在址山镇党委和云中村“两委”牵线下，昌茂土石方工程有限公司捐款8000元助力张伯改造房屋。

址山镇类似的暖心案例还有很多。今年以来，址山镇探索推进党建结对进网格，切实办好群众“关键小事”，按照“横到边、纵到底、开放式、全覆盖”的原则，将13个村（社区）划分为16个网格88个微片区，组建16个村（社区）网格党组织，200多名党员干部下沉一线网格，精准掌握群众需求，上下联动开展“常态化”上门服务，进一步缩短基层治理半径。

在宅梧镇，村级党建和网格资源正实现深度融合。宅梧镇将11个村（社区）划分为14个网格、101个“微片区”，不断强化网格党支部纽带作用，推动机关企事业单位党组织和在职党员到村（社区）报到，把政策宣传、法律援助、医疗保健、便民服务等10余种网格服务送到群众家门口。

在桃源镇，由驻村第一书记、村（社区）党组织书记做好“牵头”工作，推进网格与党组织融合，分别组建党员先锋队伍、专兼职网格员队伍和志愿者队伍，为开展核酸检测、防风防汛、联系服务群众等工作提供便利。

此外，鹤城镇以党建为引领，发挥人大代表监督作用，探索推行“一网式”闭环管理，聚焦解决群众诉求收集、解决、回应等环节衔接不紧密，回访、问效、反馈机制不健全等难题，推行“发现上报、及时处理、跟踪反馈”的“三步”闭环工作法，点对点解难题，有效打通基层治理“微循环”。

科技赋能智慧网格 指尖解决群众诉求

网格是社会治理的基本单元和前沿阵地，“智慧网格”建设是党建引领基层治理工作的前置基础，关系到党建引领基层治理工作实效，在疫情防控、安全应急、服务民生等方面发挥重要作用。

今年以来，鹤山市利用数字化赋能基层网格化治理，启动网格服务平台建设，通过整合多种应用，构建“一网协同”事件处置平台，实现“网格员一个ID登录、一个平台推送事件、一个流程到底”，让基层网格化治理有了“智慧加持”。

据介绍，鹤山市网格服务平台依托鹤山市政务数据平台连通51个上级数据接口，整合“精细化疫情防控系统”和“鹤山网格服务”微信小程序等多种应用，创新融合各方数据，目前已汇聚13923万条数据。

立足数据基础，网格服务平台通过统一各项数据采集，构建社会治理、疫情防控两个特色场景专题，通过大、中、小屏可视化展示和多维分析，实现综合网格化管理一图统揽，提升社会治理风险预警和态势感知能力。今年5月启用的“精细化疫情防控系统”，利用数据平台回流的数据信息，纳入扫码监测场所9935家，共预警10662条健康码异常信息，助力疫情防控更高效。

为进一步提升智慧化水平，网格服务平台还整合了网格员登录入口，实现网格员在统一平台进行要素采集、日常巡查、事件上报，做到“一网多能”，解决网格员因多线条管理重复录入问题。通过搭建“一网协同”事件处置平台，解决多个基层治理系统条块分割、协同困难的问题。

实际操作中，对于网格事件和群众诉求，网格员按照分类标准通过平台上报，由相关基层治理系统及处置部门按处理机制分级处理，实现“录入—上报—分派—流转—处置”全过程线上办理，提升跨部门、跨层级、跨区域的协同治理能力。

在相关部门支持下，沙坪街道率先探索“两平台+综治网格平台”相互融合应用新模式，推动行政执法“两平台”和“智慧网格”服务中心数据互联互通、在线调度安排，实现“网格员吹哨，执法员办案”。同时，选取桂林社区和雁山社区作为试点，在社区网格建设中导入数字化，打造灵敏触达、多跨协同的“智慧网格”，通过充分用好物业管理数据，接入物业小区监控系统，让物业管理企业成为社区管理的有力助手。

“‘智慧网格’不仅提升了基层治理能效，更拉近了党群关系。”雁山社区党委副书记何建仪说，鹤山基层治理智能化、专业化水平不断提高，网格员联系服务群众更高效、更精准，实现了“指尖上解决群众诉求”。