当前，经济社会发展带来城乡村（居）民管理难、自治难、服务难等基层治理难题，政府部门的“单打独斗”已经无法适应基层治理新变化新情况。

2021年，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，在完善党建引领的社会参与制度方面，强调“推行机关企事业单位与乡镇（街）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众”。2022年，江门市委出台《关于提升党建引领基层治理效能的二十条措施》，提出要“推行机关和企事业单位与镇（街）、村（社区）党组织联建共建”，为基层开展联建共建指明了方向。

恩平市人社局机关党委与佳源酒店管理有限公司党支部开展联建共建，铺设党建联企“快速路”，搭建政企合作“连心桥”

恩平积极贯彻落实上级指示精神，结合当地实际，给出了自己的答案：探索推进基层党组织联建共建，构建“治理共同体”。

今年以来，恩平市着力推进以“支部联建·先锋同行”为主题的基层党组织“六联六促”联建共建，通过党建引领，组织全市机关企事业单位党组织与两新组织党组织、村（社区）党组织，深入开展机关联机关、机关联社区、机关联乡村、机关联企业、企业联乡村、村（居）联村（居）联建共建活动，凝聚机关事业单位、国企、农村、社区、两新组织等多方力量，打出了“群策群力、群建群治”的“治理牌”，让互联互通互动、共建共治共享成为基层治理常态，产生“1+1>2”的良好效应。

“此次联建共建的党组织都是精心挑选出来的，比如，两新组织中，既有示范点，也有党建基础相对薄弱的。在农村，除了集体经济收入不足10万元的薄弱村，还有基层党建示范村和乡村振兴示范村。开展联建共建，就是要实现优势互补、互利互惠。”恩平市委组织部相关负责人表示。

恩平市通过不同领域基层党组织“大联小”“强联弱”“先进联后进”的方式，着力破解基层党组织战斗力差、农村集体经济发展弱、社区治理难点堵点多等问题，将组织优势转化为发展优势。在提高基层党组织组织力、凝聚力、战斗力的同时，为农村、企业、机关、社区提供深度整合优势资源、实现合作共赢的突破口，合力推动基层治理，实现工作联做、资源联享、难题联解，为基层治理赋能增效。

沙湖镇，南坑村党总支和乌石村党总支充分发挥党建引领联建共建“1+1>2”的作用，带领党员、群众合力清理农田灌溉渠

“不能只顾自己好，要带着大家一起跑”，此次联建共建中，恩平市37个基层党建示范村（社区）按照“1对1”的方式与其他村（社区）党组织结对共建，制定共建措施，交流党建经验，分享先进做法和经验，充分发挥自身优势，推动党组织规范化建设全面提升。同时，村与村之间资源共享，培育发展壮大集体经济。

联建共建活动的开展，为广大基层党组织搭建了发挥才能的“大平台”，凝聚基层治理“大合力”。

“我们希望通过搭建党组织联建共建平台，让群众有广泛参与基层治理的途径。”上述负责人说。该负责人还表示，通过发挥党组织和党员干部示范带动，可以把非公力量、企业员工、群众动员起来、组织起来、凝聚起来，从“无机会参与”到“有平台参与”，由“冷眼看”到“热心干”，再到“全力干”，联建共建的组织优势转化为基层治理优势，形成全市抓基层治理的强大合力，打造共建共治共享的社会治理格局。

对此，众多基层党组织深有同感。联通公司恩平分公司党组织有关负责人表示：“以前，没有很好的平台和机制让我们参与乡村振兴和基层治理，现在通过党组织联建共建，可以充分发挥国企优势，助力做好基层治理各项工作。”

为推进联建共建取得实效，恩平市针对不同领域党组织制定了不同的联建共建任务清单，对开展活动的次数、重点等作出规定，明确组织联建、活动联办、队伍联动、资源联享、发展联促、人才联育、问题联治等7个方面内容，并进一步细化，让基层党组织开展活动时有所侧重。

恩平市应急管理局与君堂镇西园村结对共建，结合该村的历史、文化、地理位置等情况，成立“一米工作室”

据统计，目前，恩平市共开展基层党组织联建共建活动463场，为民办实事371件，解决问题268个。联建共建活动的开展，不仅增强了基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，促进各企事业单位之间的交流合作，也让非公企业、社会组织找到了存在感和归属感，有力撬动了各类党建资源，点燃了各领域党组织参与基层治理和乡村振兴的热情，助推信息、阵地、服务、人才等各类资源共通共融、共享共赢，有力推动党建引领基层治理大格局形成。