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台山：简机制、减牌子，为村级组织减负减出新气象
近日，在台山市台城街道长岭村党群服务中心大门口，悬挂了村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会和村党群服务中心、新时代文明实践站6块标识标牌。在里面的功能室门口，统一格式制作的牌子整整齐齐。而在去年8月，这里却是另一番景象：在这个不大的办公地点，里里外外挂满了各种机构牌子、上墙制度，多达110个，没有挂出来的还有很多。
“现在绝大多数牌子都清理掉了，留下的这几块是中央及省文件明确规定可以挂的。根据场室主要用途或通用功能，我们在门口悬挂菜单式、可更换式标识牌，规范标识设置。”台城街道长岭村党支部书记、村委会主任李健安说，办公室内满墙的牌子拿下来后，又把墙重新刷了一遍，舒服多了。
新气象，源于台山在村级党群服务中心开展的一场变革。
深入基层摸实情
村级组织是贯彻落实党中央、国务院决策部署的“最后一米”，是全面实施乡村振兴战略的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记高度重视整治形式主义、为村级组织减负工作，作出一系列重要指示批示。为深化拓展村级组织减负工作成果，中办国办印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》精神，去年8月，台山市委组织部迅速成立工作组，“点对点”走访村（社区）、“一对一”访谈干部群众。调查发现，每个村（社区）办公场所的机制牌子平均多达90块。名称不一，涉及党群、综治、文体、卫健、科普、经济、应急、调解、消防等多个领域，上墙方式杂乱无章，大小不一，“满墙规章制度”问题突出，部分牌子挂在门框、墙面、窗户上，还有的随意搁在角落。
每个牌子代表着一类事务，挂得越多，履职范围越广，然而村级组织“缺兵少将”，不具备与之相匹配的工作力量。某村干部直言：“村里挂的牌子多，一是占用公共空间，让为民服务的大厅显得又杂又乱；二是村‘两委’干部只有7个人，挂了近50块牌子和40块上墙制度，涉及的考核太多，我们时间和精力实在有限，哪能忙得过来。”群众说：“有事直接找村干部，没人看牌子。”
为进一步整治“牌子多”“制度杂”“上墙乱”问题，实实在在为基层减负，台山市委组织部把规范村级组织机制牌子工作列入重要工作议程，把脉问诊找问题，对症下药开良方，切实推动机制牌子清理工作取得实效。
把脉问诊找问题
贯彻《意见》是一项系统工程，关键在各党政群机构切实转变工作作风、形成工作合力。通过实地走访摸排，同时在职能部门中开展全面自查，工作组根据各上墙机制牌子的文件依据和实际工作需要，集中梳理出涉及各部门单位在村级组织的机制牌子清单共89项，为进一步做好村级组织机制牌子规范工作奠定基础。同时，对清单上的涉及的牌子、制度进行“问诊”，共同把“难清理、重复挂、已过时”的问题搞清、搞实、搞准。以“坚决摘牌、规范挂牌，保留群众需要知晓的、定期拆除过时无效的、整合统一职权相近的牌子”为原则，整理出可以保留挂牌的具体清单，将不规范的牌子进行清理、整合，并正式发文征求部门意见，最后汇总形成“指导目录”，把村级机制牌子清理减负工作做深做实。
乡镇村居“挂牌乱象”的背后，折射出一些上级部门权责不够清晰，下级治理被动应付，是基层形式主义问题的表现。为压实“牌主”责任，2022年11月上旬，台山市委组织部组织市直有关单位“一把手”前往台城街道长岭村、香雁湖村进行走访调研，通过采取与主要负责人沟通交流、实地查看等方式，让市直部门单位充分了解村级组织机构牌子和上墙制度现状，推动清理工作有效顺利地开展。让部门单位做好松绑减负的“减法”，给村级组织做好提质赋能的“加法”。
对症下药开良方
为进一步压实镇（街）党（工）委主体责任，台山市委组织部通过召开镇（街）基层党建交流会，进一步明确要从严、从细、从实开展精简机制牌子工作，坚决杜绝形式主义和虚假整改。同时，明确将村级党群服务中心机制牌子规范工作纳入镇（街）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核和镇（街）基层党建考核内容。
为做好机制牌子精简工作“后半篇文章”，台山从切断源头入手，严把挂牌准入。市委组织部、市委农办、市民政局联合印发《关于进一步加强村（社区）党群服务中心管理工作的通知》，主要体现为“三个一”。形成一个规范，规范主楼外部、办事大厅、各办公室和功能场室能挂牌上墙的清单。实施一个评比，开展“最美党群服务中心”评比活动，发挥标杆样板的引领示范作用，推动各镇（街）优化村（社区）党群服务中心设施布局，以评促改，以评提质，进一步夯实基层党建和基层治理的实体支撑。实行一个入口，建立村（社区）党群服务中心机制挂牌准入制度，台山市直各单位需要在党群服务中心悬挂标牌、标识或其他上墙资料的，须经台山市委组织部、市民政局、市农业农村局核准后，方可悬挂。未经审核备案一律不得强制挂牌，不得以是否挂牌作为评比达标考核依据。
台城街道召开精简机制牌子专题培训班
去年11月底以来，台山集中各方力量，打了一场村（社区）“机制牌子”问题歼灭战。比如，台城街道共清理各类机制牌子2960块，其中机构类560块，评比类320块，创建示范类160块，制度类1920块。赤溪镇共清理各类机制牌子780块，其中机构类牌280块，评比达标类76块，制度类 424块。
长岭村党群服务中心整改前（左图）与整改后（右图），根据场室主要用途或通用功能，在门口悬挂菜单式、可更换式标识牌，规范标识设置
长塘村党群服务中心班子会议室整改前（左图）与整改后（右图）
牌子减下来，服务提上去。在摘除各类机制牌子，减轻村级负担过程中，各地也探索出了一些好经验好做法。在台城街道金星社区，各功能场室统一悬挂电子展示屏，对综合场室中不同部门需上墙的规章制度、工作职责以及工作流程集中展示滚动播放，避免上墙机制杂、乱。因地制宜在“五室一厅”基础上增设网格员办公室、文体综合服务中心、信访诉求综合服务点等功能场室，为党员群众提供多元服务。水步镇水步圩社区整合资源，合理设置专职网格员集中办公区域，配备专门办公设备和网格服务设备，让网格服务更加贴近群众需求，实现办公面积最小化，服务功能最大化；在办事大厅设置统一陈列便民指南，打造便民信息服务阵地。赤溪镇为减轻各村（社区）特别是经济薄弱村的经济压力，拨出专项补助经费，统一指导整改样式和内容，保障经费使用效率和整改效果。
金星社区因地制宜增设文体综合服务中心
金星社区设置电子展示屏，对综合场室中不同部门需上墙的规章制度、工作职责以及工作流程集中展示滚动播放
水步圩社区统一陈列便民指南，方便群众取阅