近日，《南方杂志》刊登了《锁定老旧小区高品质生活最优解》，聚焦江门党建引领基层治理的工作成果。

以下是报道全文：

江门市新会区北门社区常住人口2.3万人。老市民、新市民，本地人、外地人同居一区，是新会区极具代表性的“三多”社区，即周边老旧小区多、老人多、残疾人多。黄阿姨参加志愿服务的党群服务街，设置有党群服务中心、义工服务中心、社会组织服务中心、家庭综合服务中心和利民康园中心等五大服务中心。为社区不同群体提供党建项目策划、残疾人康复、老年人照料、家庭综合服务等精准化服务。

如何增强老旧社区居民的幸福感，切实提高居民的生活品质？江门市给出的答案是：以党建引领社区治理，多种形式延伸管理服务链条。

近年来，随着城市经济社会发展步伐加快，城市居住群体、党员结构日趋复杂，社区居民诉求日益多元，社会治理任务日渐加重，社区管理服务难度逐步增大，街道社区传统的工作管理模式已不能适应城市发展需要。

为打通堵点、消除痛点，破解城市社区党组织教育服务党员、群众“最后一公里”问题，在新会区委组织部、新会区委政法委、新会区民政局、新会区残联、新会区会城街道党工委等部门的共同支持下，北门社区党委创新社会治理模式，通过在社区最繁华、人流最密集的路段建设党群服务街，全面打造集区党群服务中心、志愿服务中心、北门康园中心、社会组织服务中心、家庭综合服务中心于一体的“一站式”服务平台，向党员、群众提供有针对性的帮扶服务，不断提高服务党员、群众的能力水平。

随着党群服务街的运作，人气旺了、群众来了、笑容多了、人心暖了。五大中心“互联互融”，重点针对党务工作、义工管理、社会组织培育、家居服务等领域策划相关服务项目，搭建完整的服务框架和体系，提供一体化服务，零距离服务群众。

在党群服务街的爱心驿站里，摆放着生活百宝箱、电脑、微波炉、充电线，甚至有一部可以插卡打电话的备用手机。“我们送外卖最怕手机没电，路过这里就可以进来免费充电。”一名外卖小哥说。

新会区委组织部副部长、区委两新工委书记黄文介绍，北门社区坚持党委主导、社会参与的原则，整合区、街道、社区三级资源，建立三级联席会议制度，共同谋划、统筹服务街的服务管理工作。

党群服务一条街的有效运作，得益于新会区按照构建城市“大党建”的思路，强化党的领导，把辖区内各党组织统起来、联起来。

新会区坚持把服务和造福居民作为社区治理的出发点和落脚点，积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，为居民群众提供贴心微服务。例如，常态化开展义诊、义剪、义修志愿服务活动，为周边老旧小区老人、困难群众等提供便利服务。

“人老了，腿脚都不方便了，爬楼梯真的很吃力，幸好加装了电梯。”家住北门社区的高阿姨向《南方》杂志记者感慨道。

北门社区居民平均年龄较高，居住高楼层的年长居民面临着出行不便的难题。

北门社区党委重视这一难题，发挥社区“大党委”优势，安排网格员、社工、党员义工通过入户、打电话等方式听取、收集居民意见建议，并多次组织会城街道、区住房城乡建设局、区城市管理综合执法局等成员单位到现场勘察，研究老旧楼栋加装电梯的可行性，为社区群众圆了“电梯梦”。

江门市把党建引领基层治理作为“书记工程”落地实施，进一步理顺市、县、镇三级在基层治理中的权责关系，构建市级统筹主导、县级组织实施、镇（街）抓好基层基础的工作体系。市县两级成立由市（县）委书记任组长的党建引领基层治理工作领导小组，负责统一协调推进全市基层治理工作。组织部门发挥牵头抓总作用，会同政法、民政、住建等部门建立党建引领基层治理协调机制，抓好总体谋划、加强工作协同、形成整体合力。

坚持“党建工作联做、资源联享、难题联解”思路，新会区完善街道“大工委”、社区“大党委”机制，区直64个机关、企事业单位党组织加入基层党建共同体，建立联席会议制度，推动了141个老旧小区的升级改造。

在江门全市，目前已全覆盖建立街道“大工委”、社区“大党委”，全市957个住宅小区党组织100%覆盖，加快社区工作者职业体系建设，目前全市共有社区工作者4400多人，推动基层治理有魂、有序、有效。

针对老旧小区无管理单位、无物管公司等管理不到位问题，新会区相继印发《关于进一步加强小区党组织建设工作的通知》《小区党支部工作指引》等文件，整合区域内各类组织、物业服务企业、党员业主中的党建资源和力量，按照“成熟一个、推进一个”的原则，稳步推进小区党支部组建工作。

目前，新会区156个住宅小区已实现党组织全覆盖，社区4857座楼栋、9814条楼梯已实现楼组长全覆盖。以党建引领构建起居民自治、职能部门参与、社区管理兜底的立体管理体系。

在小区党支部这个“红色引擎”的牵引推进下，老旧小区电梯加装难、环境脏乱差等一件件居民的“烦心小事”、揪心事得到有效解决。

“这个车在这里停了三天，一动不动，请派人来看看。”新会区会城街道南兴社区003网格的网格员手机上发出提醒，这是居民通过小程序，向网格员进行的道路交通方面的反馈。

“收到提醒后，我马上着手联系交通部门，问题解决后，我会把车已挪走的照片上传到网络。做到事事有回应，件件有痕迹。”这名网格员告诉《南方》杂志记者，“有了网格小程序，居民也可以参与社区建设之中，有了主人翁责任感。”

高效的处理速度，得益于江门建立的智慧网格平台。依托“智慧城市”“数字政府”支撑体系，综合运用“粤平安”社会治理云平台，围绕基层社会治理“一张网”要求，进一步细化智慧网格员职责清单，整合入格事项相关数据信息，做到网格工作数据共享、实时更新，指挥调度、问题处置、跟踪问效、业绩考核一体化。

去年以来，江门市把党建引领基层治理作为“市委书记工程”高标准推进，治理体系从“单兵作战”向“协同发力”转变。同时坚持系统化思维，针对基层治理涉及问题，全面推进资源整合重构，加快智慧网格建设。

按照“一个网格设立1个党组织、配备1个网格小组”的要求，江门市2954个智慧网格，实现了党组织建设全覆盖。

在新会区，以街道、社区、网格员、楼栋长等为单元的四级工作网格化管理体系已经成熟，通过整合社区工作者、双百社工、公益创投社工等人员担任专职网格员，发动网格内热心党员、退役军人、楼栋长、志愿者等人员担任兼职网格员，多方力量共同参与社区治理。

针对网格员收集到老旧小区机动车占用消防通道，多年来困扰居民，也为社区带来安全隐患等问题。新会区会城街道在老旧小区增设停车位，及时解决车辆乱停问题，确保生命通道畅通无阻。

通过建立“网格员+社工+党员义工+社区工作者”联动服务机制，北门社区组建了13支特色志愿服务小组，开展“小型、业余、分散”的“菜单式”服务。其中，以志愿服务时数兑换物品的“微心愿·爱到家”项目，帮助困难家庭实现微小心愿，服务群众超6万人次。

整合多方资源，取得各界支持，一事一策及时化解群众关心关注的重点难点问题，让老旧小区的居民享受到了品质更高的生活。