台山:党建引领绘出“百千万工程”缤纷图景
郡县治,天下安;郡县富,天下足。
台山作为江门市土地面积最大、海岸线最长的地区,3308.24平方公里的土地上,17个镇(街)、317个村(社区)、4166个村(居)民小组星罗棋布、交织成网。各地自然资源禀赋差别较大,发展基础不尽相同,不平衡不充分问题较为突出。
千钧将一羽,轻重在平衡。下好“百千万工程”先手棋,一刻也不能等。早前,台山市委、市政府成立“百千万工程”指挥部及办公室,如今正举全市之力壮大县域综合实力、强化乡镇节点功能、推进乡村全面振兴。
当下的台山目标和路线都非常明确——聚焦高质量发展首要任务,抢抓“百千万工程”机遇,以党建为引领,以实干显担当,在勇当江门东部高质量发展主力军的路上奔跑逐梦。
穿起乡村振兴绿色线
力促强镇兴村富民
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是实施乡村振兴战略的主心骨。
在都斛镇莘村村的禾海稻浪中,“种粮大户”李胜业的身影尤其显眼。他牵头成立的莘村联业农机专业合作社,围绕粮食生产全程机械化,带动2000多户乡亲增收。2017年,他当选为莘村村党总支部书记,以村级组织带头人的身份继续带领村民发展。
在斗山镇,陈奭荣是家喻户晓的80后“新农人”,也是为农业高质量发展发声的全国人大代表。2014年,他返乡创办绿稻农场,还当选为五福村党支部委员。近年来,五福村积极围绕农业生产托管服务转型升级,探索新型集体经济发展共富模式,带动村集体年收入增加13.5万元。
在端芬镇,党员卢金生是三洞村种植香水柠檬的第一人,在他的带动下,如今三洞村130多户村民都种上香水柠檬,全村种植面积超过4000亩,平均亩产约8000斤,年产值突破亿元。
李胜业、陈奭荣、卢金生的故事,正是台山市积极推动党员示范当好乡村建设引路人、推动者的典型案例。近年来,台山市通过优结构、提素质、补短板,提升“两委”干部战斗力,发挥党员能人带动力,建设高素质基层党员干部队伍。
2021年村“两委”换届选举以来,台山选拔365名退役军人和121名致富能人充实到“两委”干部队伍中。目前,已常态化储备农村后备人才1131人,不断完善村党组织书记“选育管用”全链条培养机制。推动符合条件的村(社区)党组织书记报读学历提高班,党组织书记大专及以上学历比例近八成。
同时,按照“缺什么补什么、干什么学什么”原则,台山今年先后举办村党组织书记培训班、村民小组长培训班、基层党建业务培训班、村务监督委员会主任培训班等,通过集中培训切实提升基层一线党员干部自身党性修养、综合素质和履职能力。此外,深入实施“头雁工程”,全面推行农村党组织书记分级分档管理,将工作表现和级别档次以及薪酬待遇挂钩,实现奖优罚劣、优进劣退,进一步提振农村党组织书记在推进乡村振兴、实现乡村高质量发展中的精气神。
2021年,江门、台山两级共选派33名优秀干部担任驻村第一书记,建立起17支驻镇帮扶工作队。驻村第一书记聚焦发展壮大村集体经济,做大做强现有产业,不断提升村庄“造血”能力,以“传帮带”方式为当地留下一支坚强有力的工作队。
比如,赤溪镇长安村党总支部第一书记谷文强,用两年时间让长安村集体经济年收入由6.25万元提升到如今的33.69万元。海宴镇那陵村党总支部第一书记黄升,带领村民开辟超500亩“北薯南种”种植基地,那陵村2022年集体经济收入比2019年增长了20倍。
村庄在蝶变,第一书记的初心不变。2023年,台山继续做好选优派强驻村第一书记这篇文章,围绕建强村党组织、推进强村富民、强化乡村治理、为民办事服务四方面,第一书记们接续奋战在“百千万工程”的前沿。
实施“百千万工程”,在镇村一级最关键的就是要让农民腰包鼓起来、产业强起来。台山基层党组织紧抓实施“百千万工程”重大机遇,科学分析当地资源禀赋和优势条件,坚持宜农则农、宜商则商、宜工则工、宜游则游,探索特色化、差异化发展之路,把城乡发展的“短板”转化为高质量发展的“潜力板”。水步镇党委成立强镇富民公司——文华投资发展公司,建立村企党建联建机制,探索“镇村企”合作发展新模式,辖区内深挖本地特色美食、特色农产品,有效统筹镇村集体资源、资产,高标准筹办水步传统文化旅游节,实施镇村融合发展项目和冈宁古埠项目,将草坪里、冈宁影视城、禾与荷民宿等网红打卡点串珠成链,加强区域联动。台城街道横湖村党支部抢抓南新区开发机遇谋划发展,创新探索把农村自留地通过保面积以地换楼的方式置换成商铺,建设起“十八踏”特色店铺商业圈,利用“三资”平台进行竞投发包,并引入福肯科技、信腾汽修等企业进村办厂,有力盘活了闲置厂房,去年集体收入超500万元。
穿起沿海党建蓝色线
为渔业发展和渔民生产保驾护航
台山市濒临南海,有国家二级渔港3个,渔业从业人员近3万人,是大湾区重要的“海鲜铺子”。2022年以来,台山市把基层党建引领基层治理作为“书记工程”落地实施,抓实抓细8个沿海镇、66个沿海行政村(社区)、73个沿海网格的治理管理工作。
党建引领聚合力,赋能渔业稳保促。台山市有机融合现代养殖、休闲渔业、生态旅游等业态,推动渔业向结构调整和转型升级迈进,加深渔业一、二、三产业融合。比如,广海镇鲲鹏村党委在捕捞端结对永润海洋渔业专业合作社党支部,捕捞量每年增至2.5万吨;在加工端结对镇供销社党支部,打造“广海咸鲜”品牌,加工量每年增至近万吨,为村民提供“家门口”就业岗位1200多个。
台山市还大力推行“海上与岸上联通互动”模式,由各沿海村党组织牵头成立海上安全风险防范小组和跟帮生产小组,组建海上安全生产信息员队伍,明确党员结对渔船,搭建“横向到边,纵向到底”的渔船动态管理体系,及时收集和报告渔获、台风等信息。同时,加强港务安全管理,落实“一周一会商、一月一联动”制度,由党员干部分区管理渔船渔排,督导渔船执行各项管理措施,实现港口渔船管理有序。
茫洲岛是江门最偏远的住人岛。为加强对全岛渔船的管理,2022年以来,茫洲村党群服务中心门口立起了一个“打卡”栏,方便渔民按时规范报告出入行踪。同时,健全网格化管理机制,村“两委”干部每两人对应20艘船,负责掌握其日常动态并作相关安全预警提醒。
茫洲村还利用省市县三级财政每年安排的村党组织服务群众专项经费,为每名渔民配备一套救生衣。
此外,台山市持续发挥海宁海上救援志愿服务中心作用,支持社会力量建立水上搜救志愿者队伍,促进政府专业救援力量与民间社会救援组织协同联动,构建专群结合的搜救格局,全面提升灾害应急响应和处置能力。截至目前,海宁海上救援志愿服务中心在台山沿海成立了20个救援大队,队员163人,其中茫洲岛大队和下川芙湾大队的负责人均是村党组织书记。
“高度+温度”让生活更美好
社区是城市治理体系的基本单元,城市社区治理事关居民切身利益,是基层社会治理的重点。
台山市强化基层党组织核心引领,立足全市406个智慧网格、888名专职网格员、1.5万名兼职网格员等力量,把“多网合一”“一格多能”常态化融入基层治理。
近年来,台山大力推进住宅小区业主委员会组建工作。目前,台山共有住宅小区93个,已成立业主委员会74个,组建占比79.57%,搭建起居民自我管理、维护业主权益、建设和谐家园的重要平台。
与此同时,台山持续探索住宅小区的治理创新,将志愿楼长作为机关企事业党员到居住地报到服务“志愿岗”,积极引导社区“五老”(“五老”即老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模)担任志愿楼长,组建3800人志愿楼长队伍,探索社区楼宇微治理模式。同时,建立楼宇议事机制,让党建网络撒得更开、铺得更广。鼓励公职人员、热心群众担任楼事会成员,推动145栋楼宇组建“楼事会”,实现“楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管”,从而推动楼宇治理从“找服务”向“优治理”转变。
金星社区的碧桂园盛世华府小区就是台山城市基层治理的生动优秀范本。该小区的26名志愿楼长和6个“楼事会”通过走访楼栋业主,聆听居民心声。小区定期组织召开楼事会议,按照“民主集中、个别酝酿、会议集体决定”的要求,坚持大事共议、实事共办、急事共商、好事即办的原则,高效解决楼里居民的微心愿和微小事。金星社区党总支还组织小区党支部、业主委员会及物业服务公司三方启动“红心碧海”社区共治模式,组建“红心碧海”志愿服务队,征集到437条共建美好小区的金点子,带动更多业主投身文明养宠、规范停车、清理楼道杂物等小区公共事务管理。
穿起“两个文明”红色线
让高质量发展成色更足
在加快推动“百千万工程”过程中,台山注重激活区域协调发展新活力,全面打造“两个文明”协调发展示范区,让高质量发展的成色更足。
漫步在都斛镇大纲村,禾苗绿浪滚滚,粉嫩荷花飘香,都斛镇委党校主建筑耸立在蓝天白云下,乡村图书馆窗明几净,满眼尽是动人乡村美景。这是全长45公里“多彩台山 魅力侨乡”乡村振兴示范带上的红色文化段——大纲红色村。
2022年以来,台山市都斛镇以大纲村入选中组部“推动红色村组织振兴建设红色美丽乡村试点”为契机,依托红色资源打好“红色引擎”系列组合拳,激活红色动能、传承红色基因,在大抓基层中夯实组织基础,在探索实践中打造特色品牌,实现党建工作与高质量发展同频共振、互促互进。
都斛镇在林基路红色教育基地的基础上,推进都斛镇委党校规范化建设,筑牢基层党员教育培训主阵地。同时,新建培训楼、综合楼等办学场所,完善红色驿站、红色长廊、红色步道、乡村3A厕所等环境配套、打造林为干科学家精神展等现场教学点,开发设计党性教育、经济发展、乡村振兴、农耕文化、基层治理、华侨文化等本土特色教学专题,探索红色资源融合乡村振兴发展之路。
深挖红色资源、传承红色基因,激励党员干部汲取奋进力量,台山一直在行动。据了解,包括林基路在内,台山还有何干之、李云扬、黄新波、李凌等71位有据可查的台山青年先后奔赴延安,他们为中国共产党的发展、新民主主义革命的胜利作出了贡献。为进一步弘扬新时代红色侨乡文化,台山市深入挖掘台山赴延安青年的红色事迹,筹建台山市延安精神研究会,组建延安精神小小宣讲队,开展台山党史红色讲解员大赛和弘扬延安精神研讨座谈会等多项活动,以延安精神教育广大党员干部,为台山市高质量发展添能蓄势。
乡风文明建设是加强农村文化建设的重要一环。台山市镇两级统筹整合各方资源,打造党员群众喜闻乐见、集协作性知识性竞争性于一体的运动载体,通过组织开展形式多样的党群运动会、渔民趣味运动会等文化体育活动,在密切党群关系中提升基层治理效能。
赤溪镇护岭村是广东省文明村、广东省乡村治理示范村。近年来,护岭村一共投入1300多万元长效推进人居环境整治,将党支部建立在村民小组上,建强党代表联络室、党建书屋、乡村人才驿站、党员活动室4个红色阵地,带动各类民生设施、文娱场所提质增效,实现党群服务体系全覆盖,切实打通“两个文明”协调发展“最后一百米”。
穿起产业振兴金色线
县域经济提质增效活力迸发
产业振兴是夯实县域经济高质量发展的重要基石,是破解县域经济发展瓶颈、激发县域经济活力的有力武器。在广东坚持制造业当家的背景下,台山积极发力,发挥党建引领作用,把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势,推动企业高质量发展。
强学习、走企业、探园区、谈合作。今年2月,台山市出台《2023年招商引资工作方案》,市四套班子带领20支招商队伍“主动出击”,前往广深、上海等重点地区拼抢资源。同时组织40名招商骨干到苏州开展产业园区建设与产业链招商攻坚专题培训,提高招商队伍业务水平。组织、纪委、督查等部门单位一同参与项目督导会议,协调解决项目在交地动工中的重难点问题。今年1—5月,全市引进超亿元项目23个,总投资130.4亿元,分别同比增长109.09%、76.72%。
产业发展离不开“链主”发力。今年以来,台山市做好顶层设计,提速建设省级大型产业集聚区台山片区,以汽车零部件、金属新材料等七大专业产业园为抓手,一张蓝图干到底、一锤接着一锤敲,补齐短板、锻造长板,打造“链主”带动、全链贯通的产业生态。
产业链党委建链强链、强链补链作用得到进一步发挥。目前,台山已组建以富华重工为首,金桥铝业、鸿特精密科技、天丞汽配等多家企业参与的新能源汽车产业链党委,持续做大做强汽车产业链集群。此外,立足台山“农业特区”试点,围绕大健康产业,台山在麻黄鸡、鳗鱼、丝苗米等三大农产品中成立产业链党委,在江门科朗农业科技有限公司、台山市绿盛食品有限公司、台山市共荣食品有限公司等一批重点农业龙头企业成立党支部,推动链上企业从单打独斗向协同作战转变,从各自为政向融合发展转变。
紧紧围绕园区做大做强,着力构建产业链党委统筹协调、链上党支部具体跟进、车间班组党员示范带动的党建工作链条。在水步镇,广东松田科技股份有限公司打造红色生产线,党员干部是公司管理干部、研发工程师、工艺技术人员以及采购工程师等公司骨干力量。通过发挥党员示范岗、劳模创新工作室优势,带动职工攻坚克难,松田电工先后通过国家专精特新“小巨人”和省“专精特新”企业认定。
为促进台山高质量发展,发挥国有企业的顶梁柱、主力军、先锋队重要作用,台山市委、市政府着眼全市经济社会发展大局进行谋划、部署,成立台山科普传媒集团有限公司、台山农业控股集团有限公司、台山海洋发展集团有限公司以及台山港口建设集团有限公司,并以高质量党建推动四大国有企业高质量发展。
以台山海洋发展集团有限公司为例,成立仅3个月就传来好消息:日前,首批30个重力式网箱正在上川岛开展网箱框架系统组装工序,6月底将完成首批网箱的下海组建和安装,为建设现代化海洋牧场提供坚实支撑,使“百千万工程”在台山落地生根再添保障。