新会:打造安“新”城市党建品牌
人民城市人民建,人民城市为人民。近年来,新会区不断深化城市党建实践,探索开展安“新”城市党建品牌争创活动,进一步提升党建引领城市基层治理效能,构建共建共治共享社会治理新格局。
圭峰会城是新会的主城区,行政区域大、常住人口多,枢纽区位更使人流、物流高度集聚于此,是名副其实的“城市会客厅”。新会区以增强党组织政治功能和组织功能为重点,依托区、镇(街)、村(社区)党组织“三级联动”主轴,在圭峰会城全域推进安“新”城市党建品牌建设,持续优化社区治理、细化民生服务、深化文明创建。
安心发展,贵在善治。圭峰会城22个社区结合自身实际探索“一社一品”特色党建品牌,大力推进城市党建工作,通过网格治理、创熟共治、多元共建、凝“新”聚力等,推动党建实践创新成果转化为城市发展强大动力。
安居便民
网格融通提升城市基层治理精度
智慧入“网”,善治升“格”。
作为全国首批市域社会治理现代化试点城市,当前,江门全市正上下一心、连续“出招”,把党建引领基层治理作为“书记工程”高标准推进,努力打造国家市域社会治理现代化标杆城市。
在此基础上,圭峰会城按人口和地域特点,把辖区划分为360个网格,其中城区网格290个。社区内的党建、政法、民政、城管、信访、市监、卫健、应急管理等事务实行“一张网”兜底。
前段时间,“天上掉下个小衣架”成了碧桂园社区居民伍女士的心头大石。虽然民警第一时间赶到现场并排除安全隐患,高空坠落的衣架也并未造成人员伤亡和财物损毁,但居住在一楼的伍女士仍心有余悸。
察觉到伍女士的顾虑,驻碧桂园社区民警梁伟通过“警网融合”机制,联系了该社区第四网格推进后续排查。网格员随即行动,与物业管家开展逐户排查,最终确认事件起因:由于近期强对流天气频繁,该衣架是从某住户的阳台被大风刮下。
“不是有人故意高空抛物,我就安心了。”伍女士松了一口气,并点赞了“警网融合”的高效处理。
碧桂园社区现有常住人口2.9万多人,并汇聚大量住宅小区、商业综合体等,是圭峰会城居住人口最密集的社区。面对庞大的治理基数,该社区探索推进“警网融合”城市党建品牌建设,吸纳社区警务工作站警力,构建起“基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、重点人群联管、宣传服务联动”六联机制。
“高空抛物,故意不可取,意外也要避免。”碧桂园社区党委书记朱小玲表示,依托“警网融合”六联机制,社区于7月中旬联动公安、住建、物管等,举行高空抛物安全教育宣传活动。
今年以来,碧桂园社区共开展“警网融合”联席会议、矛盾纠纷联调、居民意见收集座谈会、重点人群入户走访、反诈宣传等活动26次,解决问题11条,“警察蓝”和“网格红”成为社区的一道亮丽风景线。
治理基数大、难度高的还有民和社区。
作为新会区公(廉)租房集散地,民和社区居民结构多元:外来人口占据常住人口2/3以上;邻近新会万达广场、江门站等,社区流动人口数量大;社区内长者群体、低收入家庭、残障人士、单亲家庭等较多……
面对纷繁复杂的情况,民和社区探索打造“五社联动,智慧网格融通共治”城市党建品牌,通过“社区+社工+社会组织+社区志愿者+社区慈善公益资源”联动,创新网格化社会治理新模式。
今年春节前夕,民和社区第三网格网格长李锦鸿在日常探访中发现,社区低保单亲家庭林叔出现刻板行为。“林叔患有精神分裂症,需长期服药,但因心疼药费,故自行断药,导致精神异常。”了解事情缘由的同时,李锦鸿还留意到,林叔年幼的女儿为了煮饺子充饥,把锅都烧焦了。
“通过‘五社联动’,我们联系了新城医院精神科医生为林叔治疗,也向其家属普及低保人员医药费用减免政策,并链接华润燃气等党支部开展结对帮扶。”民和社区党总支书记陈振勤表示,在多方合力之下,林叔最终被送医治疗,其女儿也在社区网格员的多次协调沟通下,被安排到姨婆家中寄养。
织密社区“小网格”,做活服务“大文章”。民和社区党群服务中心最令人印象深刻的是其“一站式”设计——长者膳堂、康园中心、慈善超市等服务模块一字排开,可为前来的群众提供各类服务。围绕“网格化+智慧化+规范化”管理,民和社区推动服务型党组织建设信息化,并于2022年获评为全国示范性老年友好型社区。
安邻治理
创熟共治延伸城市基层治理深度
党群共治,全民“创熟”。
“陌生人社会”是现代经济发展而产生的一种社会现象。要改变这种现象,需要基层政府和基层社会组织积极推动开展各种邻里互助活动,推动建设一个以社会为中心、以规则和情感为纽带的“新熟人社会”。圭峰会城对此探索不浅。
践行“与邻为善、以邻为伴”理念,圭峰会城推动社区治理从“独角戏”到“交响曲”,以创熟共治延伸城市基层治理“深度”,逐步形成“人人有责、人人尽责、人人享有”社会治理新格局。
城东社区位于圭峰会城城乡接合部,新旧楼宇交错,过去居民彼此间互动甚少,但随着“3+3+N”的落实,邻里关系迅速“破冰”。
“3+3+N”是城东社区探索打造的城市党建品牌。具体而言,即以3项为民服务新站点(城东片区党校分教点、城东片区老年学校、城东社区双百社工站)为核心,以3项党群便民服务(“星期六街坊互助日”、“专业社工、全民志愿者”项目、充分利用党组织服务群众经费为群众办实事)为抓手,实现N项服务群众事项。
目前,城东社区便民服务队已开展互助活动103场次,服务居民达5530人次。“我觉得社区的氛围很和睦,邻里关系也越来越和谐。每个人都可以发挥自身所长,帮助有需要的人,这是我第二次参加社区互助活动。”城东社区居民霞姨笑着说。
常言道,远亲不如近邻。而对于老年人及特殊群体占比较高的河南社区,近邻尤其重要。
为更好地服务社区居民,河南社区打造“亲邻互助1+N”城市党建品牌,以党建为引领,通过1个志愿服务队和N项服务形式,统筹凝聚各方力量,与新会供电局、新会第二人民医院及各结对单位,推动社区服务建设和民生实事联办。
珍姨和湘姨是河南社区两户低保户,且年纪较大,其居住的楼栋楼龄已久,电线线路存在年久失修的隐患。得知此事后,“亲邻互助1+N”志愿服务队迅速上门检查、维修线路、排查电器使用情况,暖心服务获得了两位长者的一致好评。
“社区党委要坚持从细微处发力,积极创新治理载体,努力提升服务质效,才能做到惠民生、安民心、解民忧。”河南社区党委书记叶艳容说。
南兴社区则打造“四家四心,创熟共治”城市党建品牌,构筑现代邻里关系。“四家四心”即把社区当“家园”,知心为民服务;把群众建议当“家信”,诚心为民服务;把群众需求当“家事”,用心为民服务;把邻里和睦当“家风”,耐心为民服务。
既然是家,就要有家的味道。折粽叶、填糯米、放馅料、裹叶子、扎草绳……上个月,南兴社区联合江门市强制隔离戒毒中心和“夕阳红”志愿服务队开展“粽香千里,情系万家”端午节主题活动,既弘扬了传统习俗,又联络了邻里感情,营造社区“一家亲”的浓厚氛围。
既然是家,就要有家的温暖。南兴社区成立楼栋长(邻里)志愿服务队,带动社区居民加入到邻里互助,“沉浸式”参与基层治理,同时,通过网格党支部、社区、居民代表“三方”民主协商联席会议,逐步构建起互帮互助的“熟人社区”治理共同体。
安稳共建
多元共建强化城市基层治理力度
今年,新会启动党建引领基层治理多元共建工程,以“党建联建”为纽带,推动全社会力量在基层凝聚、资源在基层整合、作用在基层发挥,进一步深化多元共治的社会治理工作格局,为全区推进“百千万工程”夯实发展根基。
紧盯城市基层治理难点、痛点、堵点,圭峰会城积极探索多元共建新路径,充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”联建联治联办作用,构筑城市基层党建共同体,着力实现资源共享、党建共建、党员共管、服务共担。
比如,在北门社区综治中心群众信访诉求综合服务点内创设华哥“会解”调解工作室,辐射带动驻村(社区)律师、村巷法官、镇(街)司法所、综治中心、“五老”志愿者、人大代表、村(社区)党组织书记、专兼职网格员、村(社区)妇联主席、一线社工等多方力量融入基层治理。
“基层工作多样复杂,必须团结更多力量,才能更好地调解处置家庭矛盾、邻里纠纷。”杨炳华是北门社区原党委书记,群众都亲切地称他“华哥”,退休后主持华哥“会解”调解工作室。
北门社区是圭峰会城的老旧社区之一,社区需要调解的矛盾大多与楼宇设备维修问题有关。“之前有幢楼宇下水道因管道老化导致堵塞,住户对于出资维修却意见不一——有的认为按居住人数平摊费用,有的认为按居住天数计算,有的认为哪层堵塞就哪层承担……”杨炳华介绍,面对众说纷纭,华哥“会解”调解工作室常用“上门解”“现场解”“集中解”三招,把一般矛盾纠纷化解在发生地。
又如,三兴社区深入推进融合社区“大党委”、小区党支部、物业党支部、志愿楼长、小区专业互助队伍的“五位一体”城市党建品牌。
五位一体,全民参与。轻盈优美的舞蹈、激情四射的鼓乐、绘声绘色的朗诵、有趣好玩的游戏……这是三兴社区“党群合力一家亲‘童’心共建庆‘六一’”亲子晚会现场。该活动由三兴社区联合珑城物业党支部、雅逸幼儿园党支部及其他商家联合举办,24个晚会节目均由小区居民和周边机构完成编演,3000余位居民热情参与、乐在其中。
除了节日节庆,三兴社区还通过“五位一体”链接各类资源,适时开展居民所需的公益服务、健康讲座、维权咨询等活动。
再如,贤洲社区探索“党建聚心,乐满贤洲”城市党建品牌,通过成立党员志愿服务队、建立红色议事厅等,搭建起党群密切联系的“连心桥”。
“我有脚疾旧患,上下楼梯都疼痛难忍,想下楼走走看看成了奢望。”贤洲社区旭涛花园共有14栋步梯楼,住户中的老年人比例逐年升高,加装电梯成了吴伯等居民最迫切的需求。
居民通过红色议事厅,说问题、提建议,贤洲社区党委发挥党员、志愿楼长、网格员、物业等骨干力量作用,找方法、解难题。目前,旭涛花园已完成9台电梯的安装使用,居民的幸福指数也随之一“键”上升。
党建资源联享,党建工作联做,服务难题联解。依托街道“大工委”、社区“大党委”,圭峰会城推动86个机关、企事业单位党组织加入基层党建共同体,组建124个小区党支部、覆盖150个城市住宅小区,成立美团、顺丰配送行业新会党支部,全域13165名党员干部对应下沉智慧网格,进一步建强织密基层组织体系,切实提升基层治理水平。
安业留“新”
凝心聚力拓宽城市基层治理广度
此心安处,乃是吾乡。
党的二十大报告指出,要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。面对新业态、新就业群体的蓬勃发展,圭峰会城聚焦阵地建设、服务质效、融入治理,不断推动新就业群体融入基层治理提质增效,提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。
围绕新领域、新业态发展需要,圭峰会城立足简政自治和便民服务,持续完善各级党群服务阵地,在商圈、社区党群服务中心、工业园区等建设25个“红色驿站”,做实家门口的“微服务”。
这既是一个可供歇脚休息的暖心驿站,也是一个“红色+文化+服务”的活动空间。该驿站融合商圈党群服务站、工会户外劳动者港湾、社区网格服务站、自助金融等多种功能于一体,送餐骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体可在其内饮水充电、读书学习、避暑取暖、应急处理、议事团建等。
圭峰会城还创新打造一批党建氛围浓厚、业态特色鲜明、工作成效显著的党建示范点。比如,聚焦楼宇商圈、专业市场、电商平台等新业态,建立珠西枢纽商圈、新会陈皮产业链、水果市场协会、电子商务协会、物业小区等党组织,吸纳党员1700多人,覆盖企业30多家、小区100个、物管公司8家。
其中,新会陈皮产业链党委自成立以来,充分发挥示范引领作用,推动新会陈皮去年首次位居“中国区域农业产业品牌影响力指数TOP100”第一位,实现全产业链年产值近200亿元,带动7万人就业。
在新会区委组织部、区总工会等上级部门指导下,圭峰会城进一步打造新就业群体权益保障中心,并联合开展为新就业群体免费提供一份体检套餐等“九个一”暖“新”行动。截至5月26日,第一批40名来自顺丰、美团、中通、邮政等企业的新就业群体已完成体检。
圭峰会城还举办了首届社区趣味运动会,会城街道“大工委”成员单位、圭峰会城各社区、企业义警队、物业公司、新就业群体等基层治理力量170多人积极参加,现场气氛热烈。
通过“九个一”暖“新”行动、社区趣味运动会等,圭峰会城把新就业群体紧紧团结凝聚在党组织周围,凝聚起新兴领域投身基层治理、助力高质量发展的“新”力量。
深入推进新会区安“新”城市党建品牌建设,圭峰会城切实把党建优势转化为生产力、竞争力、凝聚力,实现党在城市基层的组织基础不断夯实,群众获得感不断提升,新型社会治理蓝图正徐徐展开。