江门:基层治理 新“枫”景
社会治理是一项复杂的系统工程,每一步改革发展、调整利益关系,往往牵一发而动全身。
江门是全国首批市域社会治理现代化试点城市,探索基层治理碎片化、力量薄弱等重大难题的破解之道,责无旁贷。
去年初,江门明确把党建引领基层治理作为市县镇村四级“书记工程”落细落实,出台了一系列指导性文件,构建起党建引领基层治理制度体系的“四梁八柱”。
在学习推广“枫桥经验”60周年、“浦江经验”诞生20周年的当下,江门市委全会提出,要“建设更高水平法治江门平安江门,在打造国家市域社会治理现代化标杆城市上实现新突破”,“把江门建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区”。
坚持大抓基层鲜明导向,一套更健全有效的党建引领基层治理体系在侨都大地不断巩固。
智慧网格之后
一个部门一套系统,每天都重复录入数据浪费时间和人力,曾经是不少基层干部的心声。
问题要从源头上解决。去年4月市委全会上,江门专题部署基层治理工作,一场大刀阔斧的改革随即到来。
不能各自为战,要一体统筹。江门出台《江门市加强基层社会治理综合网格工作实施方案》,重新划分设置近3000个智慧网格并全覆盖建立党组织,把村(社区)内的党建和政法综治等各类网格整合成“一张网”。
不能缺兵少将,要全民参与。江门建强智慧网格员职业化队伍,4535名专职网格员脱颖而出、27878名兼职网格员一呼百应,各级人大代表、政协委员、机关党员干部、志愿者、外卖小哥等创新“入网入格”、形成合力。
智慧网格员“一屏观天下”事半功倍。
不能头痛医头,要智慧大脑。江门深化数字化智能化平台应用,建设起“一网融合、一网受理、一网通办”的基层治理智能平台。在线上,江门是全省第一个上线运行“粤平安”社会治理云平台的城市;在线下,江门高标准建设7个县(市、区)信访超市、73个镇(街)服务站、1330个村(社区)服务点、21个群众家门口的信访超市驿站,构建“信访超市+外送服务”网络化工作机制,解决群众诉求事项18.6万件,办结率达99.45%、位居全省前列。
这套社会治理新机制,在江门疫情防控、防汛防风、抢险救灾、应急处突等大战大考中得到充分检验。
从“枫桥经验”中寻找答案
基层是治理的末梢,但基层矛盾却牵动着整个社会的敏感神经、点中社会主要矛盾的致命痛点,具有复合性、多因性、交错性、联动性等复杂特征。
从历经数十载而历久弥新的经验中找寻良方。
今年是学习推广“枫桥经验”60周年,也是“浦江经验”诞生20周年。新时代“枫桥经验”一个突出亮点是以开放性架构吸纳各方力量参与社会治理,形成分工负责、良性互动的治理模式,实现优势互补、无缝协作。“浦江经验”的主要内容是,变群众上访为领导下访,深入基层,联系群众,真下真访民情,真心实意办事。
做人民群众的“贴身管家”。
这两个经验,是江门过去一段时间推进党建引领基层治理所践行的,也是江门接下来全力推动基层治理走在全国前列所要坚持和发展的。
在近期举行的江门市委全会上,江门提出要加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,健全完善“智慧网格+综治中心+粤平安云平台”工作体系,不断优化“信访超市+外送服务”网格化工作机制,最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态,打造国家市域社会治理现代化标杆城市。
持之以恒,方能久久为功。一片社会治理的新“枫”景,将在社会矛盾纠纷化解、应急事件处置中发挥更大效能,持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
释放服务大局更大效能
法治,在高质量发展中发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用,也是最好的营商环境。当社会治理根基夯实,高质量法治服务将在高质量发展中发挥保驾护航的重要作用。
持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,江门用好了三个优势:
善用地方立法权,全面推进立法执法司法守法。江门加强与全国人大常委会法工委基层立法联系点的联动,推进“小切口”侨乡特色地方立法;45个镇(街)建立行政检察与综合行政执法衔接机制;“法治大讲堂”等普法活动深入人心。
善用交汇点地位,构建海内外法律服务综合体。高水平涉外法律服务是开放发展的基础保障,江门积极开拓和完善涉外法律服务工作布局,推动华侨华人离岸公共法律服务中心高质量建设,深圳国际仲裁院江门中心正式揭牌,广州知识产权法院江门巡回审判法庭挂牌成立等。
江门构建海内外法律服务综合体。
善用组织凝聚力,联动保障人民群众合法权益。江门积极探索“法律援助+”协调联动机制,5个基层检察院与妇联组织建立保护妇女权益协作机制,3个基层检察院与劳动行政部门建立劳动人事争议仲裁与民事检察、司法救助工作衔接机制,着力提升人民群众法治获得感。
过去4年,江门在法治广东建设考评中连续获评“优秀”。为持续推动法治江门建设走在全省前列,江门提出,要高标准建设全国人大常委会法工委基层立法联系点,注重开展“小快灵”“小切口”侨乡特色地方立法,推动华侨华人文化交流合作、社会治理智慧网格服务、城市建筑外立面管理条例尽快出台。同时,全市将深化行政执法体制改革、司法体制综合配套改革,全面推进严格规范公正文明执法,不断提升执法司法的质量、效率、公信力。
可以预见,一个更安全稳定、更公平公正、法治环境更好的江门,将为高质量发展提供坚实保障。