台山:强村富民公司打开镇村高质量发展新局面
推进中国式现代化,必须全面推进乡村振兴,解决好城乡区域发展不平衡问题。积极发展新型农村集体经济,正是为全面推进乡村振兴增动力、添活力的重要抓手。
今年以来,江门台山市着眼增强乡村振兴动能,统筹项目、政策和资源等要素,按照政府引导、市场运营的方式,积极探索村级集体经济公司化改革新模式,共组建了27家强村富民公司。12月5日,台山举办首批强村富民公司揭牌成立仪式,标志着台山市强村富民集成改革迈出新步伐。
这些原生于农村、扎根于乡土、成长于基层的强村富民公司,不仅撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村,更通过整合资金资源、盘活闲置资产、实施优质项目、专业运营管理等,让农村闯出乡村振兴新路子,助力台山实施“百千万工程”。
全局统筹强推进
27家强村富民公司覆盖17个镇(街)
今年以来,台山市把抓党建促村级集体经济发展作为推动“百千万工程”落地落实的重要抓手,积极探索强村富民公司抱团发展新模式,为村级集体经济做增量,让村民腰包“鼓”起来,打造外在美丽、内在丰盈的和美乡村。
在打造强村富民公司的过程中,台山坚持党建引领,充分发挥驻村第一书记作用,结合实际选取资源优势明显的行政村开展试点。台山市委组织部、台山市农业农村局联合组成工作组,赴17个镇(街)指导镇、村将企业优势和地方资源禀赋有机结合,明晰强村富民公司的组建模式、运营机制、发展思路,引导各级资源向村级集体经济项目倾斜。同时,坚持业务发展与管理提升相结合,建章立制,落实镇级“三资”办监管和公司自治“两条腿走路”,促进强村富民公司规范运营。
强村富民公司试点工作如何有效开展?统筹兼顾是关键。优先支持强村富民公司承担2023年扶持发展新型农村集体经济试点项目,支持村集体通过新产业、新业态项目申请用地指标,引导更多金融资源投入县镇村,摸排梳理可供强村富民公司承接的各级各类资产资源……台山在项目、用地、金融、资源等方面都给予强村富民公司充分支持。
目前成立的27家强村富民公司,全覆盖17个镇(街),10个省“百千万工程”典型村、13个江门市抓党建促乡村振兴示范村。发展模式共有5种,其中11家是资产经营型,比如三合镇东联强村工程服务有限公司通过盘活利用村内的校舍、闲置农房资源,发展物业经济;10家是社会服务型,比如台城街道九曲河农业科技有限公司为经营主体提供农业生产全托管服务;2家是订单生产型,比如四九镇东峰禾农业发展有限公司开展魔芋订单式农业生产,探索魔芋精深加工业,延长产业链;3家是工程承揽型,比如赤溪镇3家强村富民公司吸纳镇村内灵活就业人员、乡村工匠,组建专业施工队伍,积极争取纳入市镇村三级惠民工程施工对象;1家是文旅经营型,台城街道桂荷文化旅游发展有限公司提供培训、艺术文化交流、体育赛事策划组织、城市绿化管理等服务。
12月5日举行的台山市首批强村富民公司揭牌成立仪式,更是进一步总结成绩强信心、扬长挖潜提质量,让已成立强村富民公司的村坚定信心、乘风而上,让筹备成立强村富民公司的村汲取经验、借势发力,共同凝聚起磅礴发展力量。
曾浩年/摄
为进一步加强和规范强村富民公司运营监管,保障强村富民公司持续健康发展,在揭牌仪式后,台山市及时开展强村富民公司运营专题培训。农业农村、人社、文旅等5个职能部门围绕强村富民公司实务解读、如何提高公司运营水平和管理水平、小型建设工程管理、农村电商运营等内容开展专题培训。
乡村振兴的关键在人才。下一步,台山还将“广发英雄帖”,为强村富民公司聘任“乡村CEO”,让爱农村、懂农业、会管理的乡村经营管理人才参与到公司运营中来,助力乡村集体经济,强村富民。
统筹谋划,协同推进。可以说,台山为强村富民公司的发展壮大创造了足够优渥的基础条件,建立了足够健全的保障机制。
各美其美扬优势
围绕当地实际及特色产业个性化发展
建设社会主义新农村,要规划先行,遵循乡村自身发展规律,补农村短板,扬农村长处,注意乡土味道,保留乡村风貌,留住田园乡愁。发展强村富民公司,也是同样的道理。
千村千策,方能各美其美、相互辉映。台山市因地制宜、因村施策,坚持个性化发展,秉持“宜农则农、宜居则居、宜游则游”的建设思路,探索走出一条符合实际、各具特色、行之有效的发展路径。
在台城街道桂水村,耕地撂荒现象一度困扰着村干部。为此,桂水村成立强村富民公司——台山市九曲河农业科技有限公司,在镇级企业荣恒农业服务有限公司的指导下,桂水村强村富民公司将收储的撂荒地实行统一管理,为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。通过撂荒地统筹管理,桂水村结合台城本地土壤状况充分谋划开展谷物、豆类、薯类、莲藕等农作物种植,并提供技术、咨询、开发、推广等服务。
市场有效、政府有为、农民有劲。目前,台山市九曲河农业科技有限公司已投入约5万元,购买除草机,实现90亩撂荒地复耕复种。公司还招聘12名村民加入托管代耕工作队伍,带动农户作为农业从业者参与到土地规模经营中来。据了解,九曲河公司目前共创造收入32万元,预计耕地农作物成熟后还可以增加一笔可观的盈利收入,真正将农家“一亩地”干成乡村“大产业”,实现“多方共赢”。
今年夏季,台城桂水村内的水稻长势良好,绿油油的稻田宛如水彩画。杨兴乐/摄
“这4000万元的信用贷,将成为撬动桂水村集体经济发展壮大的新支点。”桂水村党支部书记、村委会主任余伟强说。近日,台山农商银行向台城街道办及辖区内26个村委会、强村富民公司现场授信,总额达11.7亿元,助力台城街道各村集体经济发展壮大。其中与强村富民公司——台山桂荷文化旅游发展有限公司、台山市九曲河农业科技有限公司签署战略合作协议,授信4000万元,以金融活水浇灌强村富民公司发展。
在台山,尝到强村富民公司带来的甜头的村,还有很多。
今年10月底,赤溪镇结合辖区3个不同片区的特点,在长沙、长安、护岭3个行政村分别成立强村富民公司,并梳理出以水利绿化、道路建设等公共服务项目为主的8大类业务供强村富民公司承接,同时把各片区资源连片整合,推动镇内各强村富民公司由单打独斗、互相竞争的关系向联动协同、分区作战的关系转变。成立1个月来,每家强村富民公司均已承接或洽谈2个以上项目,发展态势良好。如台山市赤护城乡发展有限公司加大对本地劳动力的吸纳力度,由护岭村党总支结合本村个体户、海上作业人员、掌握海上物料制作技能人员多的特点,建立本村工程建设类、服务类可用劳动力名单,交由公司统一安排。目前已收集用工需求60人次,将通过包年制向各用工单位收取服务年费,并达成长期合作。赤护公司还依托蚝绳工作坊这一富民工坊,实现家庭妇女、低收入农户在“家门口”创收。
基于白沙镇冲泮经济联合社经济基础薄弱的实际,冲泮村党总支部第一书记陈焕豪认为,强村富民公司,首先要壮大和增强的就是经济相对薄弱的村子。今年8月,台山市白沙镇冲泮强村农业科技有限公司应运而生。公司目前承接工程1项,工程预算价5万,强村富民公司收益10%,将拿出5%的收益用于帮扶返贫监测对象和提升薄弱村的集体经济。
跨村联营聚合力
走出共享共富发展新路
今年以来,台山市鼓励有条件的乡镇突破村域限制,依照《中华人民共和国公司法》有关规定,以村集体联合投资入股形式,抱团组建市场化经营主体,发展壮大集体经济,增加群众收入。
广海镇鲲鹏村毗邻南海渔场,条件得天独厚,捕捞业兴旺发达,是一个纯渔业村,村民和村集体经济收入来源单一。如何提高村集体经济收入、为村民创收,曾经是摆在村子面前的难题。如今,“跨村联营”的推行,让鲲鹏村从“单兵作战”变成“联合出战”,有了更多底气和力量补齐发展短板。
撬动鲲鹏村发展的“跨村联营”,是指两个或者几个行政村联合起来,通过合作共同发展经营某项或多项产业,按约定比例进行利润分成并共担风险。
今年5月,广海镇党委坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路,鼓励引导鲲鹏村、奇石村、中兴村、双龙村这4个地缘相近、资源相通、定位相同、大小强弱类似的村,共同创建强村富民公司——台山市鲲鹏农业服务有限公司。广海镇扶持强村富民公司12万元用于购置二手吊车,强村富民公司则招聘专业的吊车司机,主要承接吊蚝、清拆、农渔产品上岸装卸搬运等服务,并扩展本土农渔特产品加工、销售等业务。该公司收益自留20%用于日常运营,剩余的资产收益全部归村集体所有,4个村各按20%的比例分红。预计公司成立一年后实现经营收入20万元,并逐年增加。
公司账上开始有了源源不断的收入。“现在我们都是找鲲鹏农业服务公司来吊蚝,一来本地企业信得过,公司老板我们都很熟,二来价格比较实惠,我们都已经达成了长期的合作。”广海镇养殖户冯朗和说道。
鲲鹏农业服务公司主要承接吊蚝、清拆、农渔产品上岸装卸搬运等服务。广海镇供图
独行难,众行远。从广海镇的实践来看,“跨村联营”这一聚拢优势资源、合力统筹经营、风险成果共担的做法,打破了行政村发展运行各自为战的局面,“聚拢五指、攥紧拳头”实现抱团发展,真正凸显了“1+1>2”的效果,为提高村集体经济收入提供了新思路。
看着村子越来越美、村民越来越富,鲲鹏村党委书记、村委会主任蔡长辉的发展信心也更足。结合正在建设的广东省内最大的单体水产交易中心,鲲鹏村又新成立了台山市鲲鹏农产品有限公司,以农产品销售、电子商务、技能培训等为主营业务。目前,在上级的50万元新型农村集体经济工作试点项目资金支持下,鲲鹏村建设电商小铺、农产品展示区、乡村振兴加工车间、电商直播人才培训基地以及直播房等功能用室,建成后,强村富民公司将通过开拓专业技能培训以及农渔特产品的作业加工、电商销售等业务,完善鲲鹏村“线上+线下”的三大产业融合格局,为村民提供就业岗位,提高村集体经济收入,预计公司成立一年后实现经营收入10万元。
“强村富民公司是来自浙江的成功实践,我们要充分借鉴先进经验,有信心、有决心去做。明确方向,摸清家底,聚焦目标任务持续发力,在强村富民赛道跑出我们的最好成绩。”台山市委组织部相关负责同志表示。