“医生，帮我刮刮痧排排毒。”“肩颈一下子就放松了，果然名不虚传。”近日，广东省江门市鹤山市沙坪街道凤凰社区党群服务中心的中医理疗室内人头攒动，居民纷纷来此体验肩颈腰部按摩、刮痧等中医理疗项目。为了进一步满足社区居民需求，凤凰社区对接联系卫健部门，在社区嵌入中医理疗室，为居民提供中医理疗项目。

鹤山市沙坪街道凤凰社区开展中医理疗服务

这是鹤山市坚持党建引领，整合各类服务资源，丰富社区服务供给的缩影。近年来，鹤山市以全国城市基层党建示范县级市建设为契机，坚持以党建为引领、以人民为中心、以需求为导向，依托社区党群服务中心并用活社区各类闲置场所，因地制宜嵌入养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲等功能，为居民提供家门口的服务，提升居民的获得感、幸福感、安全感。

“谢婆婆，听说您近期身体不舒服，我来帮您打扫一下卫生。”最近，沙坪街道桂林社区居民谢婆婆因摔伤行动不便，社区网格员吕镇池得知情况后主动上门走访，帮老人打扫卫生、与老人聊天，细致的服务温暖了老人的心。

沙坪街道是鹤山市推进城市基层治理的主阵地，早在2017年便开启城市基层网格化管理探索。五年来，沙坪街道按照“边战边建、边建边用”的工作思路，建起了一支高水平高素质的网格员队伍，基本实现了辖区的网格化管理。

2022年，沙坪街道对鹤山主城区网格进行优化调整，重新划分了161个网格，每个网格按照“1名网格长+1~2名专职网格员+多名兼职网格员”模式配置网格队伍，通过招聘、转任等方式组建专职网格员队伍，发挥县、街道、社区三级党员示范带动作用，组建成一支拥有4258人的专兼职网格员队伍。

在此基础上，沙坪街道在基层党建上多点发力，创新构建街道“大工委”—社区“大党委”—社区党组织—网格党组织—小区党支部五级组织体系，建强网格化管理“主心骨”，让基层党建成为推进城市基层网格化管理的“动力主轴”。

“在街道五级组织体系支持下，我们联合鹤山交警、住建、城管等‘大工委’成员单位，对12个社区开展整治私占公共停车位专项行动，清拆私设的地锁、障碍物，有效解决了私占车位问题，解决停车难题。”沙坪街道相关负责人介绍，街道“大工委”专门研究解决网格上报的重难点问题；社区“大党委”整合所在单位人员和资源，凝聚社区治理合力；网格党组织实现“每名党员都在网格中”，发挥党员带头模范作用；全域覆盖的小区党支部立足引领小区居民自治开展工作。

“街道五级组织体系有效打通了服务群众各类渠道。”沙坪街道相关负责人说，网格员身兼信息采集员、便民服务员、矛盾化解员、治安巡防员、流动人口和特殊人群服务员、政策宣传员等多重身份，第一时间将各类信息分类反馈给“大工委”成员单位，实现“难事不出‘格’，‘网’中解民忧”。

鹤山市始终坚持把党建引领基层治理作为“书记工程”抓紧抓实，探索创新，在城市构建街道五级上下贯通的组织体系，在农村推动党员干部下沉一线构建集“党的建设、乡村治理、服务群众”于一体的治理体系，持续建强网格化管理“主心骨”，为全市338个网格注入红色动能，提升基层治理精细化水平。

毗邻体育公园、近城市主干道、位于服务辖区中心、空间大、办公用房多、周边新小区多……凤凰社区党群服务中心区位优势非常明显。“出门办事更方便了，跟工作人员沟通很顺畅，还可以在大厅歇歇脚！”凤凰社区居民冯先生在党群服务中心办理业务后满意地说。

凤凰社区党群服务中心利用既有空间和设施，延伸服务“触角”，将基层党建和服务管理相结合，统筹用好法院、民政、卫健、工会、团委、红十字会、农商银行等结对共建单位资源，凝聚基层治理向心力，集成打造社工学堂、“三八红旗”工作室、长者食堂、中医理疗室、亲子烹饪室、生命健康安全体验馆、青年金融驿站等20多个功能场所（室），将社区党群服务中心建设成集“服务、管理、展示、教育”于一体的嵌入式服务综合体。

专业机构在祥盛社区科普基地为孩子们提供科普教育服务

桂林社区位于鹤山市西部老城区，平均房龄超过30年，60岁以上居民占比31%，是一个典型的“三老”社区。在许多居民印象中，前几年桂林社区党群服务中心还是另一副模样：位于马路边一处小房子的三楼，办公区域狭小，办事极不方便。

桂林社区党群服务中心的蝶变升级得益于鹤山市大力盘活国有资产，立足居民实际需求，丰富党群服务项目，打造社区党群服务阵地。社区于2019年搬迁到北湖公园后，升级打造4766平方米的党群服务中心，与鹤山市党群服务中心、沙坪街道党群服务中心联合共建。

如今，桂林社区党群服务中心不仅有办事大厅，还嵌入长者食堂、康园阳光超市、健康保健室、文娱舞蹈室等20个便民功能场所（室），将贴心服务送到居民家门口，获评“江门市十佳党群服务中心”。

鹤山市沙坪街道桂林社区的长者食堂

近年来，鹤山市累计盘活各类国有资产以及社区闲置、废弃空间超2万平方米，推动和平、兴业、新业等11个城区社区党群服务中心改造升级，通过补改、转型、划转、配建等方式，优化空间布局，在社区公共空间嵌入功能性设施，实现社区阵地空间功能叠加、资源共享、治理提效。

十里方圆小区是雁山社区下辖的大型住宅小区，常住人口有9000多人，属于离城区较远的小区。小区居民对缝补、修改衣物等服务需求量较大，因社区附近没有裁缝铺，给居民生活带来不便。为此，社区发动小区物业公司，在党群服务中心开设裁缝点，每周一为群众提供缝补衣物的服务。

磨刀、补鞋、理发、充气、量血压……现在，这些事在小区内都能办。“服务很周到，不出小区就把很多事都办了，很多还是免费的。”居民纷纷点赞说。

“过去社区提供的服务很多，但有时居民不买账，这是因为服务没有立足居民需求，导致吃力不讨好。”雁山社区党委书记叶素芬表示。

只有摸清社情民意，才能真正为民解忧。在鹤山市，社区党群服务中心已成为新形势下组织、服务和动员居民的主阵地。鹤山市以社区“大党委”为核心，用好用活“双报到、双服务”工作机制，同时与“双报到”单位签订共驻共建协议，通过“双向认领、双向服务”形成需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，摸准居民需求，梳理现有资源，对接匹配形成项目，力求提供精准服务，统筹推动社区各项工作有序开展。

社区居民缺什么，最需要的服务是什么？每个社区的答案可能都不一样。“围绕辖区群众多元化需求，我们发动网格员和楼长走访入户，召开党建联席会、居民代表会、议事协商委员会、网格综治例会等，收集意见建议。”桂林社区党委书记余祥表示，桂林社区有5个网格，均由社区工作者担任网格党支部书记和网格长，在职党员干部和志愿楼长等担任网格党支部委员，还组建了一支102人的楼长志愿队伍，孵化了红歌队、舞蹈队、桂林曲艺社等19支文娱队伍，让居民从以前的“社区管”到“熟人管”“自己管”，有力推进居民自治。

聚焦社区居民多元化需求，鹤山市积极创新基层社会治理模式，围绕幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养等方面，广泛征求居民群众意见建议，持续关注居民日常生活点滴，统筹规划，因地制宜推动各社区党群服务中心嵌入养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、法律维权、就业指导等场所（室），建强建好社区治理阵地，将服务送到居民身边。

“我们将按照‘居民需要什么，社区补什么’的原则，坚持‘一社区一方案’，区分轻重缓急，重点优先嵌入‘一老一小’服务、社区助餐等群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题，补齐党群服务短板。”鹤山市委组织部有关负责人表示。

“桂林社区长者饭堂由社工机构负责日常运营，可为长者饭堂建设提供专业化支撑，包括用餐需求调研、菜单设计、特殊老人建档、上门送餐等，还可提供心理辅导等多样化服务，推动长者饭堂常态化运营。”余祥表示。

如何链接多方资源，壮大长者饭堂“朋友圈”？鹤山市探索“政府补助一点、企业让利一点、慈善捐助一点、个人缴纳一点”的“四个一”公益运营模式，积极引入社会力量，实施就餐分类补贴，立足优先满足特殊困难老人助餐需求提供配餐服务，并逐步惠及所有有需要的老年群体，确保长者饭堂不仅办得起来，而且能持续运营下去。

目前鹤山已累计建成长者食堂12个，年均服务老年人8.35万人次。

“我的帽子会说话了”“我的帽子会变色了”……在祥盛社区党群服务中心周末“Scratch趣味编程”科创班上，小朋友看着老师的演示，“编”学“编”玩。

针对社区居民对为孩子提供离家近、可负担、质量高的兴趣班服务需求大的情况，祥盛社区党群服务中心建设社区科普教育基地，并引入科普机构运营，为孩子提供普惠性服务，让孩子在家门口就能获得趣味性、益智性的互动体验。

引入第三方机构运营社区科普教育基地，是鹤山市构建“社区商业+公益”运营模式的又一次探索。

鹤山市一方面引入市场运营机制，按照政府引导、社会参与、市场运作的模式，支持各类经营主体参与嵌入式服务。另一方面，引入公益服务运营机制，鼓励事业单位、社会组织、志愿团队、社区物业等多方主体参与，公建民营、民办公助等多种模式共同发力，让更多社会力量参与探索社区党群服务的长效机制。

“我们社区有450多名退役军人，在日常网格巡查及入户走访工作中发现，不少上了年纪的退役军人不了解自己的身体状况，出现症状时还会因为担心麻烦家人而延误治疗。”和平社区党委书记温鹤荣表示。

2023年5月，在鹤山市退役军人事务局的指导下，和平社区党群服务中心积极发动社会力量，联合鹤山宝芝林医院，推出退役军人“医康养”服务项目，为退役军人提供常态化、精细化、多元化的普惠性医疗康养服务，打造退役军人“家门口的医院”。

接下来，鹤山市将全面实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，因地制宜、分类施策、精准服务，持续抓好社区党群服务中心“迭代升级”，在社区（小区）公共空间嵌入更多功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区，打造多方主体共建共治共享的新平台。