江海礼乐:这个社区的治理有点料
执“百千万工程”之笔,绘就基层治理“同心圆”。
近年来,江海区礼乐街道新民村坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“网格+警格”为赛道,深度探索联动模式,构建多元主体合作共治的基层社会治理机制,最大限度整合基层网格、警务管理资源,推动网格和警务工作一体联动、融合发展,夯实基层治理基础,全力护航“百千万工程”。
在创新治理模式的加持下,新民村先后获评“广东省农村集体资产和财务管理示范村”“广东省卫生村”“广东省生态村”“江门市文明村”“江门市宜居村庄”等多项荣誉。
编织网格,凝聚治理合力
基层治理工作归根结底是群众工作,新民村全面发动群众参与基层治理和基层治安防控工作。新民村科学划分微网格并将警格纳入网格中,不断强化信息采集精准度,主动作为,多元共治,全科服务。
新民村辖区总面积2平方公里,有户籍人口4519人,常住人口4046人,下辖7个村民联络小组,下设8个微网格,配备2名专职网格员。辖区设有1个警务室,区公安局下沉网格民警1人、辅警2人。新民村发动组织村民小组长、治保队员、党员志愿者、村民代表、治安积极分子等担任兼职网格员,做到每个微网格配备2名治保队员、2名兼职网格员。
在人员对接方面,新民村推出网格员与警务人员联合工作管理机制,让民警、辅警切实参与到村务议事决策之中,紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作要求,带动引领民警、辅警、网格员、社工、志愿者等各方力量同频共振,推动党建工作联做、基础信息联采、矛盾隐患联解、特殊人群联管、社会治安联防,有效提供基层治理效能。
共同研究社会治理工作。
李东贤是礼乐街道新民村兼职网格员、治保队员,同时也是江海义警队员,他工作期间通过查看路面公共视频,发现两名男子沿着道路两旁停放的车辆逐一拉车门,形迹非常可疑。他判断两名男子很可能正通过“拉车门”的方式实施盗窃,于是迅速将情况报给派出所。值班警力迅速赶到现场,将嫌疑人带回派出所调查。经审查,成功侦破以“拉车门”方式盗窃汽车车内财物案件18宗。
召开警网融合工作会议。
新民村扎实推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,公安部门主动融入基层社会治理,落实“一村一警(辅)”全覆盖的基础上,建设新民村警务室,不断强化硬件建设、开展群众工作、管理人口、安全防范等方面工作,荣获“岭南标杆警务室”称号。警务室实行“一周一会商”制度,联合研判风险查漏补缺,定期组织开展警网联合训练,重点训练队员间相互配合、装备使用、增强体能等,定期召开现场警示会,以案说法,形成震慑力。
为了推动全村联动共治,新民村不断健全、完善各类预案及治安防范体系建设,实行警务室24小时轮值制度,落实出租屋和消防管理工作,扎实开展宣传活动和完善技防体系建设,确保巡逻防控、应急处突不留盲区和空白,实现街面案件精准打击。
警网融合 释放治理温度
此前,新民村道路建设工地,有农民工与本地村民因琐事发生冲突,眼看就要升级为群殴,新民村专职网格员、辅警、治安员和兼职网格员接报后,迅速赶赴现场。经过近2个小时调解,妥善化解矛盾。这是新民村通过“网格”“警格”势能叠加,及时有效管控外来人口的一个缩影。
随着经济的稳定发展,大量的外来劳动力涌入新民村。新民村流动人口具有数量多、流动频繁、结构复杂、素质参差不齐等特征,管理工作存在难点痛点。
此外,新民村紧扣“一张网”到底的思维,按照“警格融入网格”“网格对接警格”思路,将辖区内基础信息采集、矛盾纠纷排查、安全防范宣传、治安联勤联防等工作职责,全部纳入网格员每日工作清单。网格员、民警和辅警对辖区内单位、人口、实有房屋、标准地址、矛盾纠纷、重点人员等信息进行核查,对存疑数据互相推送核查反馈,从而实现业务共享、数据共享的闭环式业务管理流程。
针对出租屋、企业等防范薄弱的区域,新民村动员社会力量参与治安巡逻、邻里守望、“护学岗”等活动,充实和织密现有的防控网;同时通过架设警民、警企微信群,将实地走访与指尖工作相结合,畅通交流渠道,为流动人口、企业员工提供租房、停车、水电、就业、子女读书、矛盾调节等多项服务。
如今,新民村不断加强“智慧乡村”建设,投入资金累积超80万元,周密布建视频监控设备,全面提升完善网格内重点领域的技防网络。目前,辖区安装高清监控摄像头超70个、广播扩音设备3个,配置治安巡逻车6台、小型消防车2台,建立空中视频巡逻与街面实地巡逻双向互动,变“被动集结”为“主动应战”。
机制联动 提升治理力度
“陈sir,我们在走访中了解到一名独居老人办理身份证遇到困难需要帮助,我把相关信息发给您,请查收一下。”专职网格员区振杰与驻村民警反映情况。
“基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、风险隐患排查整改等等,在我们警务人员的日常工作中,还与网格员联合开展工作。”新民村驻村民警、副总网格长陈荣耀介绍,网格员人熟、情况熟,警务人员具有专业性,优势互补,形成了网格管理为警务所用、警务工作为网格服务的基层治理格局。
为了进一步整合基层资源力量,解决群众最关心、最迫切要解决的事情,新民村建立了“发现问题—解决问题—监督考核”的网格问题处置闭环机制,网格民警、专职网格员和兼职网格员按照职责分工,及时收集、上报涉及社会治安情况的各类信息,定期排查、分析社情动态和突出治安问题。党总支书记、总网格长带领村“两委”班子包案直至问题解决,对不能及时化解的矛盾纠纷,由派出所主导、司法所、街道综治办及相关部门联动化解,形成闭环式管理。
警网联合调解流动人口矛盾纠纷。
今年以来,累计出动警务人员、专职网格员和兼职网格员830人次,走访群众2436户,网格队伍共提供各类治安、涉稳信息92条,排查、发现各类治安隐患60余件,妥善化解矛盾纠纷20起,矛盾纠纷化解率达100%。自网格化管理服务工作开展以来,新民村在网格里发现的各类问题98%在网格内得到及时解决,网格已经成为汇聚、承接、服务、解决社会矛盾和民生问题的稳定器。
“网格+警格”双向赋能、同频共振的社会治理模式正在新民村落地生根,网格与警格的业务融合程度不断加深,较好地解决了农村警务工作中的信息对称、资源共享、业务协同等问题。得益于网格在信息采集、隐患排查、矛盾化解等方面的支撑,各类非警务类警情数量下降了35%,农村警务的总体发案量明显减少、发案率显著下降,网格内的治安秩序保持长期向好状态,群众安全感、满意度明显提升。
接下来,新民村将聚焦“网格+警格”融合治理,履行好守护平安、服务群众的使命责任,打造群众家门口的“平安前哨”,为深入实施“百千万工程”、推动高质量发展提供平安稳定的社会环境。