科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。如何充分发挥科技创新在促进城乡区域协调发展中的支撑引领作用？如何推动创新资源要素在县镇村精准对接、优化配置？近日出台的《江门市科技赋能“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案》（以下简称《方案》）给出了“答案”。

《方案》指出，我市将以推动高质量发展为主题，深入推进“科技引领”工程，补齐县镇村科技创新短板，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，加快构建全过程创新链，以科技赋能“百千万工程”，促进城乡区域协调发展取得新成效。

面向城乡技术需求开展“揭榜挂帅”技术攻关

《方案》提出，将面向城乡技术需求开展“揭榜挂帅”技术攻关。围绕硅能源、新能源电池、高端装备、生物医药等重点发展产业，广泛集聚高校、科研机构、领军企业、高层次人才等资源力量开展协同攻关，培育一批新品种、创制一批新装备、研发一批新技术、开发一批新产品，并加强城乡产业共性技术攻关。

同时，我市将支持县域创新主体加强与华南理工大学、暨南大学、广东工业大学、省科学院等高校和科研院所的产学研合作，积极承担省级、国家级重点科技项目，加快攻克一批关键核心技术、产业共性技术。我市还将深入县镇开展创新方法培训，支持企业持续加大研发投入，增强自主创新能力和市场竞争力。

完善的科技成果转化政策机制是促进科技成果转化的关键。《方案》提出，我市将组织实施促进科技成果转化三年行动，加快出台《江门市促进科技成果转化实施办法》，建设科技成果交易市场，完善科技成果转化服务体系，促进科技成果在县镇村落地转化和产业化。

此外，我市将支持县镇承办“邑科汇”科技成果对接系列活动，推动生物医药、高端装备制造、数字经济、新材料等特色产业科技成果精准对接。还将搭建科技成果转移转化服务平台，建立科技成果合作项目清单。此外，我市将组建5—10家产业技术创新联盟，为县镇村企业提供技术研发、人才引育、成果转化等服务。

创建省级创新型专业镇

镇，不仅是串联县城和农村的关键节点，也是实施“百千万工程”的重要一环。

《方案》提出，我市将鼓励专业镇加大创新资源投入，优化产业发展环境，促进特色产业集聚化、规模化发展，创建成为省级创新型专业镇。支持高校和科研机构在专业镇布局设点，建设公共技术平台、孵化服务平台、成果转化基地，健全专业镇科技服务体系。

我市将在新会区、台山市、鹤山市等县（市、区）遴选若干双碳资源优势明显、产业特色鲜明、应用场景丰富的镇村推进绿色低碳创新试点建设。围绕新型储能、生态碳汇、碳捕集利用与封存、资源循环利用等领域，支持产业园区、龙头企业与江门双碳实验室、省科学院江门产研院等科研平台合作，实施一批绿色低碳示范项目、推广应用一批绿色低碳技术成果、建设一批绿色低碳技术应用场景或示范工程。

加强科技园区建设

《方案》提出，加强科技园区建设，打造城乡经济科技发展主引擎。具体来说，我市将支持江门国家高新区充分发挥国家高新区在集聚创新资源、培育发展动能、推动产业升级、促进城乡协调发展等方面的示范引领作用，加快发展高端机电装备、新材料、新一代电子信息、大健康、安全应急等特色产业。

同时，促进翠山湖高新区建设生物医药产业园，布局建设生物医药研发平台和成果转化基地，推动生物医药企业集聚发展。支持鹤山高新区积极承接欧洲技术外溢和产业转移，加快发展人工智能、机械装备、新材料等产业。支持台山产业转移工业园、蓬江产业转移工业园、新会产业转移工业园、恩平工业园创建省级高新区，通过“以申促建”健全科技服务体系，集聚化发展高新技术产业。

我市还将进一步巩固台山创新型县（市）建设基础。积极对接香港北部都会区发展战略，推动建设港邑合作特色产业园—香港绿色产业带，深化与香港高校、科研院所的科技合作，积极引进香港创新成果在台山试验、中试和转化，塑造台山市经济产业发展新优势。

在提升农业科技园区发展水平方面，我市支持开平市依托广东江门国家农业科技园区，推动良种选育、科学种植（养殖）技术研发，促进科技成果应用示范和产业化。

在县域布局建设新型研发机构、重点实验室等

近年来，我市不断强化区域战略科技力量，推动江门双碳实验室加快构建“1+10+3”政产学研用融通发展新模式，积极引进国家能源集团、中广核、深圳航天工研院科技成果落地转化。

如何推动江门双碳实验室等重大科技创新平台向县镇村延伸？《方案》提出，我市将支持江门双碳实验室与各县（市、区）产业园区、企业合作建设双碳技术应用及转化中心、联合实验室等，推动碳计量、生蚝养殖固碳计量、红树林碳汇等绿色低碳技术研究和应用示范。

与此同时，我市支持“两中心一基地”集聚优势科研力量加强社会信用治理、政法智能装备、安全应急产品等关键技术攻关，为县镇村社会智慧治理提供源头技术供给。

围绕加强科技创新平台建设，我市将在县域布局建设一批新型研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、科技特派员工作站等，遴选培育一批支撑企业高质量发展的研发机构。

建设科技特派员供给基地

《方案》指出，我市将实施科技特派员培育计划，遴选1000名科技特派员到企业和县镇村开展产学研合作、提供技术支持，帮助科技企业、园区、乡村和基层医疗机构破解1000个技术难题。推动建设科技特派员供给基地，支持结对高校和科研院所组建科技特派团，推动技术、平台、人才等创新资源向科技企业和农村基层输出。

我市还将组建涵盖院士、科学家、企业家等创新人才的专家智库，深入科技园区、科技企业、农村基层开展深调研，定期举办高端学术研讨会和产业发展论坛，为科技赋能“百千万工程”建言献策。举办侨都院士大讲堂、院士圆桌会议、院士专家“高峰对话”等创新人才交流活动，推动高层次创新人才向县镇流动。

同时，优先支持台山市、开平市、恩平市等地培育科技人才，积极推荐申报国家、省科技人才项目，对入选市级科技人才项目加大支持力度。

此外，我市将实施《江门市科技孵化育成体系建设扶持办法（试行）》，加强市级运营评价工作，依照运营评价结果对县域孵化器推行“一器一策”辅导，着力提升各县（市、区）孵化载体运营质量。我市将持续办好“科技杯”创新创业大赛，支持各县（市、区）承办市级创新创业大赛复赛、决赛，支持举办县级创新创业大赛，形成国家、省、市、县四级赛事联动机制。

我市还将举办文化科技卫生“三下乡”科普活动，夯实乡村科普基础。邀请院士和专家进农村、进社区、进校园开展科普讲座，组织线上线下培训县镇中小学科学辅导老师，以科普助力乡村振兴。

在落实科技型企业信贷风险补偿制度方面，我市将充分发挥“邑科贷”风险补偿资金的引导作用，提升农业类科技企业、专业镇内企业贷款风险补偿比例和授信额度，解决企业贷款难题。