1月11日上午，江门市第十六届人民代表大会第一次会议在市委市政府大会堂隆重开幕。

市委书记，市人大常委会党组书记、主任，大会主席团常务主席陈岸明主持开幕大会。市长吴晓晖代表市人民政府向大会作政府工作报告及民生实事候选项目说明。省委指导监督组对我市人代会全程进行业务指导和会风会纪换届风气监督。

大会执行主席陈岸明、吴晓晖、易中强、张元醒、陈志清、邝元章、蔡德威、凌传茂、李惠文、钟军、冯立坚、劳茂昌、聂加伟在主席台前排就座。

程大欣、刘杰、陈冀、林国华、吴国杰、甄仁旺、陈霞等市领导在主席台就座。

大会应到代表383名，实到代表361名，出席人数符合法定人数。

吴晓晖在报告中回顾了过去五年以及2021年工作。她指出，过去五年，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，奋发有为、攻坚克难，顺利完成各项目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。一是抢抓“双区”建设重大机遇，发展环境愈发优越。二是推动工业立市制造强市，现代产业体系加快构建。三是推进重点领域改革攻坚，发展活力更加强劲。四是统筹城市提质与乡村振兴，城乡面貌焕发新颜。五是持续提升民生保障水平，全面小康圆满收官。

吴晓晖表示，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们成功举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作部署，认真落实市委十三届十六次全会提出的“六大工程”，把握新机遇，全力融入“双区”和支持横琴、前海两个合作区建设；推行“链长制”，

加快打造战略性产业集群；聚焦抓项目，努力夯实经济发展“压舱石”；致力简流程，持续优化营商环境；匠心提品质，着力打造宜居之城；坚持惠民生，扎实办好各项社会事业，积极完成市十五届人大七次会议确定的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得新成效，实现“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长9.5%，外贸进出口总额增长25.2%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇登记失业率2.15%，市人大代表票决的十件民生实事全面完成。

吴晓晖说，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全市人民在省委、省政府和市委带领下凝心聚力、拼搏奋进的结果。今天的江门发展基础更加扎实，区位优势愈发明显，发展前景十分广阔，我们要抢抓机遇、激发潜力，脚踏实地办好自己的事，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现江门担当、贡献江门力量。

吴晓晖在报告中指出，今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，认真落实市第十四次党代会精神，深入推进“六大工程”，持续增进民生福祉，奋力构建新时代侨都高质量发展新格局。

今后五年江门经济社会发展主要目标是：经济总量、质量同步提升，工业增加值占GDP比重超过45%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值超过50%，人均GDP高于全国平均水平，地区生产总值朝着5000亿元关口奋进，成为珠江西岸重要增长极。科技创新能力明显跃升，全社会研发经费投入强度达到全省平均水平，科技进步对经济增长贡献率大幅提升。新时代侨都享誉海内外，便利华侨华人投资制度专项改革取得重大成果，侨都“文化交流、经贸合作、维护权益、侨务智库”功能充分彰显，建成新时代华侨华人经济文化合作示范区。区域平衡成为全省示范，城乡居民收入、东西部人均GDP差距明显缩小。社会治理走在全省前列，成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区。人民生活品质显著改善，就业更加充分，教育医疗更加优质，社会保障更加完善，物质生活更加富足，精神文化更加丰富，生态环境更加优美，让群众获得感更足、幸福感更强。

吴晓晖表示，做好未来五年工作，关键在于弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党的建设为统领，紧密围绕市第十四次党代会提出的目标任务，牢记使命担当，感恩自强奋进，做到“五个必须”。一是必须坚持高质量发展，在提升经济综合实力上彰显更大担当。二是必须坚持改革开放，在增强地区竞争力上创造更多优势。三是必须坚持协调发展，在推动城乡建设上取得更好成绩。四是必须坚持执政为民，在增进民生福祉上实现更大进步。五是必须坚持统筹发展和安全，在推动治理体系和治理能力现代化建设上迈开更稳步伐。

2022年是新一届政府承前启后的开局之年。吴晓晖表示，我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届十五次全会和市第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更大力度融入“双区”建设，加强与“两个合作区”的对接合作，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实市委“1+6+3”工作安排，深入推进“六大工程”，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

吴晓晖说，今年经济社会发展坚持稳字当头、稳中求进，主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，外贸进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长5%；居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业4万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；粮食产量95万吨以上；全市空气质量优良率完成省下达任务。

吴晓晖指出，要实现上述目标，今年要重点做好七个方面工作：一要持续增强科技创新能力，强化企业创新主体地位，推进科创平台建设，提升人才引育水平，厚植创新发展新动能。二要聚力建设大平台培育大产业，抓好战略性产业集群建设，加快大型产业集聚区规划建设，全力推动产业招商攻坚突破，加大金融扶持实体经济力度，打造产业集群发展新高地。三要多措并举扩内需稳外贸，精准扩大有效投资，更大力度激发消费潜力，加快推进外经贸高质量发展，激发经济增长新活力。四要用好用足侨资源优势，深入开展便利华侨华人投资制度专项改革试点工作，加快华侨华人文化交流合作重要平台建设，加快重点领域关键环节改革，拓展开放合作新空间。五要推动区域城乡协调发展，强化现代农业发展优势，支持西部加快发展，优化城市功能品质，建设生态宜居美丽乡村，展现宜居城乡新面貌。六要用心用情保障和改善民生，强化就业优先导向，办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务水平，健全多层次社会保障体系，加强生态环境保护治理，繁荣文化体育事业，推动全民共享发展新成果。七要坚持统筹发展和安全，扎实抓好常态化疫情防控，着力防范化解重大风险，深入推进平安江门建设，开创平安江门建设新局面。

吴晓晖表示，要始终坚持和加强党对政府工作的全面领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。要始终强化政治建设，牢记初心使命、坚守理想信念，树立正确的政绩观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程。要始终强化法治建设，将政府工作全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。要始终强化党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，深化整治形式主义、官僚主义，强化预算约束和绩效管理，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。要始终强化队伍建设，锻造敢闯敢试、善作善成的政府系统干部队伍“铁军”，勇当高质量发展开路先锋。

吴晓晖强调，新一届政府将坚决响应总书记、党中央伟大号召，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，凝聚各方力量把江门发展好、建设好，加快打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，奋力构建新时代侨都高质量发展新格局，努力为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献江门力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

吴晓晖还介绍了12件民生实事候选项目情况，提请大会审议。

大会审查江门市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告及2022年计划草案、江门市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告及2022年预算草案，表决通过了大会选举办法、各专门委员会组成人员人选表决办法、民生实事项目票决办法。

列席会议的有：市政府组成人员、我市选出的省十三届人大代表，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院有关负责同志，市十五届人大常委会主任会议成员，投资、工作、居住或者祖籍在江门的部分华侨和江门市荣誉市民，以及市人大机关正处级以上干部。出席市政协十四届一次会议的委员通过视频列席会议。