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江门党建改革创新指数何以排名全省第一
【“五邑党旗红 追梦新时代”系列报道】
近日，由国家发展和改革委员会主管的中国经济体制改革研究会发布了《2019年第1季度广东省江门市改革热度第三方评估报告》。报告显示，今年第一季度江门改革热度指数为80.01，排名全省第四。其中，党建领域改革创新得分78.5，排名全省第一。
近年来，我市坚持向改革要动力、向创新、要活力，扎实推进党的建设制度改革和改革任务落实，推出一系列改革制度，采取一系列改革举措，着力破解党的建设中的重点难点问题，提高了我市党建工作的科学化水平。
制定出台《关于全面加强新时代党的建设的实施意见》，提出38条具体措施，对加强党的建设工作作出整体部署；
推出“红色枣工”党建宣传平台，重点打造18个“红色村”党建示范工程，升级改造11个党员教育基地；
研究制定了市管干部选拔任用操作规程和配套制度，实施部务会成员挂钩联系市（区）制度，完善了激励干部新担当新作为机制；
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一项项扎实而又“接地气”的改革举措带来的是全市党建领域翻天覆地的改变。
统筹推进基层党建工作
“学习了习近平总书记在解决‘两不愁三保障’突出问题座谈会上的重要讲话精神，我觉得很受鼓舞，这说明总书记十分重视农村扶贫工作，也为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向。”近期，开平市塘口镇以敬村党总支组建了一个“党员工作交流群”，群里定期有党员分享学习心得和体会。在以敬村第一书记谢秀浓看来，这样热烈的学习氛围都归功于江门创新建立的基层党支部“每月组织生活清单”制度。“现在市里对我们基层党组织的学习教育越来越重视了。每月组织生活清单的推出对我们基层开展党员教育很有帮助，每次召开学习会也不再像‘无头苍蝇’一样头疼该学习哪些内容，每月有目标有任务，我们组织学习也更有动力。”谢秀浓这样说。
近年来，我市围绕提升组织力，突出政治功能，着力在制度创新、思路创新、措施创新上下功夫，统筹推进各领域基层党建工作，强化基层党组织领导核心地位。一方面深化制度改革，制定出台了《关于全面加强新时代党的建设的实施意见》，提出38条具体措施，对加强党的建设工作作出整体部署。实施基层党建“十大专项行动”，制定出台了村（社区）党组织书记任职备案管理工作方案、农村基层组织向党组织报告工作制度、基层党支部“每月组织生活清单”制度等，扎实推进各领域党组织标准化建设。
另一方面加大力度创建“红色+”党建品牌。如今，我市按照“阵地+体系”工作思路，着力打造“红色枣工”党建宣传平台，现已推出系列动画、漫画82期；重点打造18个“红色村”党建示范工程，升级改造11个党员教育基地；开展村民小组党支部活动阵地规范化建设，健全市、县、镇、村、组五级党群服务中心体系，打造“红色家园”，成功构建基层党建“10分钟服务圈”；探索设置各领域基层党组织和党员标准化“红色指数”，建实党建管理体系，推动各级党组织和每名党员干有方向、评有标尺。
激发干部干事创业激情
为政之要，莫先于用人。选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题，也是治国理政的头等大事。而把好干部选出来、用起来，则需要科学有效的选人用人机制。
为此，我市研究制定了市管干部选拔任用操作规程和配套制度，调整了市属重点企业领导人员管理体制，并围绕粤港澳大湾区建设、“三大攻坚战”、乡村振兴等重点任务，因地制宜选拔任用干部。
同时，干部要用也要考察。我市完善了精准知事识人机制，实施部务会成员挂钩联系市（区）制度，组建了专业化干部考察队伍共97人，完成干部综合管理信息平台基础信息采集，经常性、近距离了解考察干部。坚持“动议即审”，实施“九部门联审把关”机制，发现问题坚决取消资格或暂缓提拔，严防“带病提拔”，2016年以来有6名干部被取消提拔资格或暂缓提拔。
此外，我市还建立完善了激励干部新担当新作为的机制。包括制定出台《关于加强党员干部教育监督管理 构建良好政治生态的工作意见》，对我市政治生态建设有针对性地提出了总体要求和22条具体措施，明确了我市全面从严治党、从严治吏、加强党员干部经常性教育和日常监督管理相关规定及具体要求；探索完善绩效考核激励机制，实施单位内部绩效奖金二次分配；探索建立容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部加油打气、保驾护航。
对于年轻的党员干部，我市也加强完善了培养选拔机制，通过实施培养选拔优秀年轻干部“青苗行动”，建立年轻干部发现储备、教育锻炼、大力选用、从严管理的全链条机制。
加大引才聚才育才力度
目前，我市拥有高级专业技术人才1.5万人；博士后科研工作站13个（其中1个为全国首个园区工作站）、博士后创新实践基地53个；建成国家级企业技术中心3个，国家级重点实验室2个，院士工作站10家……
近年来，我市通过筑体制强机制、建载体搭平台、优体系强培育、聚资源促合作，不断加大引才聚才育才力度，使人才工作取得了明显成效：人才总量不断扩大、结构不断优化、层次不断提升。
在政策举措方面，我市制定出台《关于进一步集聚新时代人才建设人才强市的意见》，修订完善人才强市“十四条”及15项配套措施；实施“百名博（硕）士引育工程”，首批引进24名博（硕）士到岗履职，顺利启动第二批招聘工作。在平台建设方面，我市巩固部省市共建全国博士后创新（江门）示范中心格局，制定示范中心建设规划方案（2019—2025年），探索博士后工作服务经济社会发展的新模式；高站位谋划江门人才岛建设，并被纳入《粤港澳大湾区建设规划纲要》。在人才服务方面，我市通过政府购买社会服务形式选配134名人才管家，为5000多人次提供各类服务，被中组部《组工信息》作为经验类信息刊发推广。
往期精彩回顾
（七）我市举办村（社区）党组织书记培训班 提级培训助力“头雁”展翅飞
（六）我市深入开展“双报到、双服务”活动，探索党建引领基层治理新途径
（五）全国城市基层党建创新案例评选，江门3个案例进入复评名单
（四）市律师行业党委当好党委政府参谋助手 打通法律援助“最后一公里”
（二）江门对标“六有”，让镇（街）党校真正建起来用起来活起来